這場對外國策的討論，最后還是以大都督府的一封建議書終結。
蘇澤支持沈一貫提出的“通航自由”和“門戶開放”兩條國策，但是對“民族自決”持有保留態度。
按照蘇澤的說法，如果同意民族自決，反而會導致中原帝國對于周圍國家統治的正義性危機，在對外國家政策上，一定要做到內外一視同仁才行。
“通航自由”和“門戶開放”，東南自己也會維持，這樣做也是維護東南利益最大化的，通過自己切身能夠完成，而達到讓對方也接受的程度。
但是中原也面臨各種少數族群的問題，提倡民族自決就變成了一件雙標的問題。
不過外交工作的重要性也被蘇澤提出來，如今行人司的地位還需要進一步提升，下一次制憲會議上就有可能討論成立一個獨立的，負責宗藩關系和外交關系的部門了。
不過這兩條國策，也被蘇澤認定為要求在所有東南已有朝貢體系內的國家，都必須要遵守的政策。
這場會議之后，蘇澤接見了暹羅的使者。
暹羅使者名為鄭必諾，是一位年長的學者，也是如今暹羅國主的宮廷教師。
鄭必諾有一半的漢人血統，另一半據說來自于一位天竺的貴女。
在東南亞諸國中，鄭必諾這樣的人，幾乎就是東南亞國度本身的基因。
一方面他們受到中原大國的影響頗深，幾乎都會加入到朝貢體系中，也會學習中原的文化。
另一方面，他們又受到天竺文明的影響，在高棉的開創者血統中，也有一半來自于天竺的貴女，這也是他們文化基因的另一半。
鄭必諾是一位對中原文明有深入研究的學者，所以才被暹羅國主委派朝覲這個新晉的中原霸主。
鄭必諾熟讀經典，但是在這里旅行中也被深深的震撼到了。
他從暹羅出發，先是停靠了幾個安南的港口。
看到這些使用水泥和鋼筋快速建造的港口，鄭必諾感覺到了深深的危機感。
安南一直都是中南半島的霸主，要不是安南南北分裂，自己經常內部爭斗，暹羅和緬國就沒有爭霸的機會了。
如今安南成為東南外省，消弭了南北的戰端，而隨著東南技術的輸入，安南原本優良的港口和農業基礎，爆發出了蓬勃的發展動力。
為了將蔗糖和甘蔗酒運出去，安南發行了全民公債，購買新材料和東南的施工隊伍建設碼頭。
這些碼頭的建設速度之快讓人驚嘆，剛讓鄭必諾驚嘆的是停靠在安南碼頭上的商船實在太太多了，有的港口因為航路正在清理，船需要依次進港，這些船都排到了港口外很遠的地方。
除了安南之外，沿途的國家都通過貿易得到了不少好處，有些島嶼建設了補給點，成為南來北往船支停靠消費的地方，因此也得到了大量的紅利。
看到這場國際貿易的盛宴，鄭必諾也清楚中原的重要性，暹羅絕對不能在這場貿易盛宴中落后！
相比之下，高棉的位置比暹羅更好，因為高棉在東西方貿易的航道上！
如果讓高棉發展起來，那暹羅怎么辦？
鄭必諾見到了廣州、杭州和上海的港口后，已經徹底麻木了。
最后見到火車的時候，鄭必諾只有一個想法——中原天朝上國還是天朝上國，就是暹羅的爸爸！
必須要用侍奉父親的態度去對待中原，絕對不能有絲毫懈怠！
鄭必諾的態度非常謙恭，只不過他想要對蘇澤行跪拜禮儀的時候被蘇澤扶起來，這位傳奇的蘇大都督說道：
“我們東南不行跪拜禮了，只有叩拜父母的時候還用此禮，貴使還是起來吧。”
沒想到鄭必諾的態度非常堅決，他直接用非常流利的漢語說道：
“吾跪拜大都督，并非私禮，而是暹羅小國，以侍父之禮對待中原上朝，此為暹羅叩拜上朝也！”
眾臣們都露出笑容，這位暹羅使者果然非常會說話，暹羅人果然和沈一貫說的，性格非常變通。
蘇澤哈哈一笑，還是將鄭必諾攙扶起來，他親切的說道：
“暹羅在前明的朝貢國里也一向恭順，我中原對于暹羅并無惡意。”
聽到蘇澤這句話，這位暹羅使者終于放下心來。
接下來，蘇澤向暹羅使者提出了“自由航行”和“門戶開放”的政策，并且介紹了東南藩屬國的權利和義務。
這是禮部最新擬定的條例，接下來沈一貫要和南洋諸國都簽訂一份協議，明確宗主國和藩屬國的責權。
簡單的說，就是作為宗主國，原則上東南并不干涉這些藩屬國的內部事務，東南要求的就是兩條。
自由航行，必須要保證商船自由航行，這些國家需要自發打擊周圍阻擋通航的叛軍或者海盜，如果他們無法自己動手，那來的就是東南的艦隊了。
門戶開放，這些國家不得設立阻礙東南貨物進入的機構和財政政策，也要確保東南商人在港口地區的安全，保障自由貿易的權力。
對這兩條，鄭必諾幾乎是一口答應，他甚至覺得這是好事情。
接下來就是藩屬國享有的好處了。
首先是所有加入朝貢體系，就等于加入了一個軍事同盟，以后對于任何藩屬國的進攻，就視同于對中原的進攻，東南會根據情況決定是否出兵保護自己的藩屬國。
鄭必諾自然大喜，有這個同盟，暹羅的軍事壓力就低了很多。
接著作為宗主國，東南也會負責調停各個藩屬國內部的紛爭和矛盾，裁定這些國家內部的爭端。
鄭必諾雖然有些不甘心，但是既然高棉已經成為中原藩屬國，那吞并高棉在武力上已經不可能了，但是自己安全也得到了保證，那還不如快點加入朝貢體系吃好處。
最后就是人才流通了，暹羅可以和高棉一樣，派遣一定數量的公費學生，參加東南的學院預科，通過考試之后就可以在各大書院學院中上學了，這些留學生可以回國，也可以參加東南的各種考試留在東南。
(本章完)