還沒九月，但北京順天府已經非常熱鬧了。
天南海北，大漠東西，各個族群，各個膚色，來自各處的人，已經開始在這里匯聚。
其中很大一部分，是從各處來的商人，他們把帝國乃至域外的各處奇珍，不斷匯聚到了北京城。
此時，從英國使團身前經過的，是一群來自山東的勞工，今年山東遭遇了嚴重寒害，五月才能開始春耕，隨后又遇到了大旱。
接近四分之一個山東省的地盤上，糧食減產達到了恐怖的四成，幾百萬人面臨著餓肚子的威脅。
歷史上這場旱災被稱為乾隆奇旱，波及范圍包括整個山東省，豫北、豫東南和蘇北、皖北的江淮地區。
結果導致幾十萬人被餓死，幾百萬人流離失所，失去了土地的百姓，向著彼時還沒有被完全開墾出來，土地沒有被地主們完全占據的鄂西北鄖陽府而去。
而他們的突然到達，又讓本來就開發不足的鄂西北超出了能承載的極限。
加上他們是流民，失去了宗族的保護，官府衙役可以隨意侵害他們，鄖陽一帶短時間就成為了人間地獄。
十幾年后，不堪忍受的這些人和他們的子孫，鬧出了徹底掀開滿清遮羞布的川楚白蓮教大起義。
也就是說，現在猥集北京城的山東、蘇北、豫東南流民們，都是歷史上白蓮教大起義的骨干，或者是他們的父母。
但是現在，這些山東災民，卻無憂無慮的開心打鬧著在往城內的勞工營而去。
其實，只算填飽肚子的話，賑濟災民真的用不了多少錢。一個成年男性，一個月吃飽肚子所需甚至都用不了一兩銀子。
而只要你組織得當，他勞動力產生的價值，是肯定會超過，至少是等于一兩銀子的。
也就是說，只要朝廷能完成好救災，不讓這些災民完全等著被救濟，那么賑災是不會虧本，或者說是不會嚴重虧本的。
但就是這一個組織得當四個字，對于一個政權的動員、組織能力，官員素質、紀律等，要求都非常高。
很多王朝中后期，甚至是剛剛從其興也勃的初創期之后，就很難保證這種賑災能力了。
值得慶喜的是，大虞王朝目前正處于其興也勃焉的階段，皇帝用心，官員基本能完成他們的職責。
更重要的是，莫子布雖然沒有預見到今年會發生嚴重旱災，卻知道玉米、紅薯和土豆對于農耕民族的意義。
哪怕在這個時代，這三樣農作達不到后世那種小麥畝產一千一二百斤，玉米畝產兩千斤的恐怖差距。
但在山東、河南，小麥畝產三百斤，玉米、土豆這些畝產四百五十斤到五百斤，還是有保障的。
而且玉米、土豆這些東西不用種在好田土中，需求的糞便肥料也只有小麥的三分之二。
這使得莫子布五年前在河南鄭州、開封、商丘和山東菏澤強行用行政指派，給官員考核掛鉤，讓他們必須種這新三樣作物后，玉米等作物因為出色的畝產，得到了飛快的推廣。
河南巡撫宋湘就對莫子布非常感慨的說道：“豫省深居內陸，南洋白米運來成本極高，遠水解不了近渴。
眼看今年是要大規模餓死人的，但豫東三府歷年積存的玉米、土豆、番薯三樣作物，給了朝廷極大緩沖的時間。
等旱災結束，全省大種玉米，憑借畝產又能渡過災害次年的糧荒。”
而詹姆斯.瓦特看著這些雖然遭了災，但是心情非常愉快的勞工，非常的不理解。
他不理解，為什么這些災民失去了家園，還能如此無憂無慮。
旁邊負責接待的鴻臚寺官員也同樣非常不理解的看著瓦特，“他們是災民不假，但并沒有失去家園。
其中有地的，陛下減免了他們的賦稅，等災害結束，他的土地仍然那是他的。
那些沒有土地的佃戶，在災害結束后，大部分仍然可以繼續回到家鄉佃租土地，但我想，他們不會選擇回到故鄉了。
因為朝廷已經在西北的甘肅省平涼、靈武等府，南洋的日南省歸仁府，興唐省、南暨省、金親王國都為他們準備好了土地和農民合作社，去了就能安家。”
瓦特聽完，沉默了良久，這位與其說是科學家，不如說是一個天賦極高的大工程師。
他在經商一途上完全不懂，所以需要把專利都交給別人打理，瓦特身邊的馬修.博爾頓就是幫他打理專利和開廠的。
但雖然在經商上面沒天賦，但對于政治和國家的運行，瓦特還是有點見解的，歷史上他就想憑著英國皇家學會會員的身份從政。
但很可惜，除了母親出自沒落的小貴族旁支以外，他們老瓦家往上數五代，全是下等人。
哪怕他的發明，對英格蘭王國起到了這么大的作用，那也沒有資格獲得一個爵士爵位。
所以他晚年瘋狂斂財，希望依靠財富成為一個資本家，這樣就可以進入以大資本家為主，中等資本家分湯喝的輝格黨，只可惜最后因為各種原因，也未能如愿。
此時，聽到鴻臚寺官員帶著點自傲的解釋，瓦特卻點了點頭。
“你們賽里斯，太富裕，太廣闊了，充足的人口，使得你們不用羊吃人也有足夠的工業勞動力。
廣闊的疆域，即便只靠內部市場也能把生意做下去，不用殘酷剝削所有人，把成本壓到極來競爭。
所以，賽里斯人是幸福的，即便你們不像有些人吹噓那樣如在天國，但比起英格蘭的百姓，他們太幸福了！”
瓦特當然不會知道，歷史上乾隆時期，這些人至少沒了三分之一，剩下的也流離失所。
哪有現在一個人下苦力疏通拓寬大運河，就能讓全家吃飽的機會。
當然，瓦特有一點沒說錯，那就是如今大虞的疆域，給了大虞無限的試錯成本和給全體國民兜底的底氣。
就如同在后世，如果東南亞能成為共和國的蓄水池和泄洪區，日韓老實當小弟，那國人的日子，也會再上一個臺階。
。。。。
北京紫禁城中，莫子布正在進行了最后一次御前會議，因為這次之后，他就要前往承德了。
今年的承德朝覲大會將會極為隆重，漠南漠北蒙古各鎮藩王公，章嘉、達賴、班禪、慈航普度、哲布尊丹巴五大尊佛。
內外興安嶺二十四部頭人，李朝大王李祘，日出之地江國公徐家治，被抬高到了親王待遇的琉球王國姓穆。
以及朝日兩地鎮藩，南洋泰平的泰族鎮藩，蘭納王國、南掌三國，緬王孟云，印度邁索爾王國等等這些邊角料。
還有法蘭西、英格蘭、俄羅斯、神圣羅馬、普魯士、荷蘭等十一國使節都會來。
這不僅僅是一場朝覲，更是一場莫子布加冕為東方世界大皇帝的盛會。
只是，正在進行的御前會議內容則非常讓莫子布頭疼。
最大的問題，就是如今大虞朝的撕裂感太過嚴重了，而且出現了兩種讓莫子布極為警惕的輿論。
一是認為大虞的西北、東北等在內的大片土地沒有多少用處，不應該繼續投錢治理。
要集中所有力量發展海貿，將錢和國家的動員力，都砸到南洋去。
第二種則更危險，嶺南的閩粵豪商大資本家和江南的士紳豪商集團，很希望能把全國其他地方當成殖民地，各種意義上的殖民地。
經濟上吸人口，吸資源，還要市場。
政治上要讓已經接受新事物，政務能力和眼界甩開其他地方一大截的嶺南、江南官員，到其他地方去就任主官，用行政力量將它們拉到殖民地的地位。
莫子布開御前會議之前，看到錦衣衛提報上來的情況，不由得后背嘩嘩冒汗。
他是來重塑國家和民族的，不是來搞大分裂的。在這一刻，莫子布突然就明白朱元璋的無奈了。
不用南北榜，南方派就要在經濟、文化、政治上完全控制朝政了。
不殺勛貴，這些人和他們的子孫，就會不斷占據國家頭部，排擠任何的后來者，最后形成一塊鐵板，任誰也插不進去手。
原來是這樣！
呵呵，不打擊江南士紳文官集團，世人怎么知道皇帝還是全天下人的君父。
不遏制閩粵勛貴，世人怎么知道，這個皇朝是皇帝的皇朝，勛貴們只是臣子，而不是股東呢。
“陛下，臣建議，將使司推廣到全國，分南洋、東洋、西北、東北、西南五大使司，分宗室大臣前往坐鎮。
限制江南、嶺南人士到這五使司處任縣令及以下的基礎官職，以免他們用江南和嶺南的經驗胡亂指揮。
同時，在江南、嶺南廢除已經基本起不到作用的學道，啟用新學系統。
湖廣、中原、巴蜀，則采取漸進式革新，分十年時間，慢慢普及新學，以及與新學相輔相成的新式科舉。
同時，在各使司，特別是湖廣、中原建設一批太學，全力培養新式人才。
多讓他們到江南、嶺南來做官，見識新氣象，朝廷大員中，也要注意給這些地方之人留位置。”
林通的這個建議，其實就跟共和國最開始實行的地方局一樣。
都是新朝初建，國家各方面差距過大，地盤太廣，而交通又相對困難，但還要兼顧建設，所不得不采取的一種治理方式。
“那先發地區虹吸后發地區，這個事情又該如何解決？”莫子布輕聲問道。
“只能通過財政的手段來彌補了，臣建議課嶺南、江南之稅后，由國家調撥，彌補其余各省。”
林通咬著牙說道，他目前也沒什么別的好辦法，用財政彌補已經是他細致研究和推演后，目前最好的辦法了。
莫子布則點了點頭，財政轉移嘛，后世也在用。
只不過后世用效果很好，那是因為交通、支付、轉移和賬冊方面已經極為便捷。
這個時代肯定達不到那種程度，所以施行起來的難度很大，效果也不見得有多好。
但盡管有這樣那樣的缺點。這卻是目前唯一可行的政策了，如果中間有問題，那就一邊施行一邊改。
“臣贊同恩平伯所提之策略，同時，臣還建議陛下，限制閩粵勛臣和江南士紳文臣以商行向內陸各地伸手。
將他們資本，盡可能的堵截到煤鐵產業和南洋去，甚至可以為開拓瞻洲，北美等地提供高額獎賞，鼓勵他們大力外拓。”
贊同首輔大學士林通政策的，是次輔侯官伯林喬蔭。
而聽到林喬蔭贊同，其余大學士、各部尚書等，也紛紛表示贊同。
這算是危機中的幸運吧，至少在莫子布這，他還是有一批可靠的文臣武將，哪怕就是損害本階級利益，也要維護國家的利益。
這或許是儒家能幾千年來屹立不倒的重要原因，因為儒家歷朝歷代所推崇的，正是這樣具有犧牲精神，為國為民的人。
眾人又商量了一會，基本確定未來方案后，首輔帶著各部下去細化了，莫子布則拿起內廷翰林舍人的會議記錄看了起來。
解決方法其實不復雜，就是設立地方局統籌各地發展，皇帝集中主要精力掌控以嶺南、江南為首的江浙皖贛閩粵交（廣南）七省。
湖廣、兩河、兩山和陜西、巴蜀則作為次一級重要地區，施行漸進式革新的辦法，逐步把他們拉入新時代。
此外，剩下的地區則由地方使司控制，由皇室、宗室等勛貴坐鎮。
具體是把甘青藏和西域劃入西北使司，以蘭州為中心。
云貴桂與上川漢川（上下緬甸）五省劃入西南使司，以昆明為中心。
黑吉遼劃入東北使司，以阿勒楚喀，也就是后世哈爾濱附近的阿城為中心。
漠南漠北照例用五等鎮藩，由皇帝親自掌控。
其余南洋、東洋使司則不變。
經濟上則采用財政轉移的手段，來加強對內地各省的建設，在政治和軍事上，也進行一定程度傾斜，保證各省的團結。
至于嶺南、江南未來出現的貴族資本家多余精力，就讓他們往南洋砸，往煤鐵產業上砸。
甚至不排除未來把南洋一部分地區和澳大利亞、新西蘭、北美當成全力與資本的泄洪區來使用。
“父親，我覺得這樣未來問題會很多啊！”阿森今天也旁聽，算是觀政了，這小子已經把這個王朝，當成了他家的產業，所以非常憂心忡忡。
“若是如此，地方使司權力過大，會有鬧獨立的危險。
而那些被阻止了繼續向內陸通過設立商號，購買土地等方式大肆發財的勛貴們，如果他們不聽從朝廷號令，甚至鬧事可該怎么辦？”
莫子布哈哈一笑，招手讓阿森過去，細心為他講解了起來。
“我兒，你永遠不要奢望會出現一個一勞永逸，完美無缺的政策。
任何的政策，都非常具有時效性，此時是善政，彼時可能就是苛政了。所以需要在運行中，不斷的試錯，不斷的去糾正和調整。
此外，帝王之所以是帝王，不不因為他生來尊貴，也不是他坐在九五之尊的寶座上，而是因為他有力量！”
莫子布舉起右手握成拳，然后在阿森面前揮了揮，“勛臣敢不按照律令行事，敢鬧事，那就出動海軍鎮壓。
嶺南、江南，海貿乃是生命線，只要海軍在手里，就由不得他們。
地方使司有獨立的風險，咱的近衛軍和京營，就是為他們準備的，誰敢鬧事，就出動軍隊，殺他全家！”
“啊對！”阿森樣眼前一亮，這方面的知識，是她母親和干媽葉德妃不曾教育過他的。
“咱們有軍隊啊，海軍四支艦隊，陸軍有近衛軍，京營，誰敢不聽話，就打他！”
“是的，不要怕有人鬧事，這反而可以鍛煉你打擊鬧事者的能力，有壓力，軍隊才不會腐朽。”莫子布摸了摸阿森的頭。
“除此之外，閩粵勛臣，江南士紳，只是一個籠統的說法，他們不可能像一個人一樣，完全一心，意志統一。
真要是這樣的勢力存在，咱們家就活該坐不穩江山，那江山就該是他們的。
所以這些人當中，是分成了非常多的，幾十萬，幾百萬個獨立個體的。
只要捏著軍隊，讓他們沒辦法在武力上反抗，那就總會找到驅使每一個獨立的個體的辦法。
把他們分成維護正道的忠臣、用的順手的奸臣、聽話的、辦事的、生產的、眼線、爪牙等等各種角色，然后根據情況，合理的使用這些人。”
莫子布很是感慨的站了起來，“而且，儒家學說流傳至今，最大的好處就是為中國人的精神中注入了橫渠四句。
為生民立命，為天地立心，為往圣繼絕學，為萬世開太平。
所有的中國人，沒人能抗住這四句的誘惑！
你與我，我們父子，只要能把握住這四句，將可以完成這四句的條件掛出來，就會有無數人為了這個理想，前仆后繼的來建設這個國家。
所以，不要管什么勛貴，什么豪商，他們在面對橫渠四句所代表的文化面前，根本不堪一擊！”
“這，就是華夏！”