韋孝寬回憶起寧朔縣的情況,這個(gè)縣在北魏的建制中屬于下縣,也就是少于一千戶的人口少縣。
就算是接收了一部分六鎮(zhèn)遺民后,寧朔縣的人口也才超過(guò)一千人。
除了人口少以外,寧朔縣的土地也很貧瘠。
這個(gè)縣還是漢胡雜居,大量的土地貧瘠無(wú)法耕種,只能用來(lái)放牧。
這樣的一個(gè)縣,在短短兩年來(lái)土地的面積翻倍,這根本就是不可能達(dá)成的事情。
再一看,韋孝寬又看出了新的問(wèn)題。
土地面積翻倍,而當(dāng)?shù)厣侠U的稅收則比一倍還多,寧朔縣今年交上來(lái)的賬本太亮眼。
王思政又翻開(kāi)了吏曹的檔案,查到了這位寧朔縣長(zhǎng)的資料。
“這位李縣長(zhǎng)出身于隴西李氏,今年已經(jīng)任寧朔縣長(zhǎng)六年了?!?
韋孝寬點(diǎn)頭,這下子破案了。
北魏的官制,大縣的長(zhǎng)官為縣令,小縣為縣長(zhǎng),都是任期六年。
六年正好是兩次考課周期,如果兩次考課優(yōu)異就可以升遷。
而任何時(shí)代,官員考核的最核心兩個(gè)因素,就是“稅賦”和“治安”。
寧朔不是邊境,夏州剛剛被蘇將軍征討平定,治安上是沒(méi)有問(wèn)題的。
這時(shí)候要進(jìn)步,就爭(zhēng)的是“稅賦”了。
但是按照蘇澤重申的授田制度,朝廷能夠征收的征稅,其實(shí)就是“租”和“調(diào)”兩種。
前者和土地掛鉤,是根據(jù)田地畝數(shù)收取的田稅,后者和人口有關(guān),是根據(jù)戶籍人口收取的人頭稅。
夏州各縣安置六鎮(zhèn)遺民,這件事是韋孝寬這些折沖府去籌辦的,所以地方長(zhǎng)官在戶籍人數(shù)上沒(méi)辦法作假。
因?yàn)樾枰魇铡罢{(diào)”的人丁是指成年的男丁,你任職縣令再牛,也不可能一年增加一倍的男丁數(shù)量啊。
所以“調(diào)”上沒(méi)有辦法作假,只能在“租”上作假了。
韋孝寬和王思政確定了,這是一起為了多征收田租,而虛報(bào)轄區(qū)土地的案子。
這位李縣長(zhǎng),實(shí)在是太想進(jìn)步了!
韋孝寬嘆了一口氣說(shuō)道:
“當(dāng)年我在籌辦折沖府的時(shí)候,這位李縣長(zhǎng)還給了不少便利,沒(méi)想到他竟然是這樣的人?!?
王思政沉默了一下說(shuō)道:
“虛報(bào)田畝,這是將軍親自下令要辦理的重罪,這位李縣長(zhǎng)是撞在槍口上了?!?
蘇澤在這次考課的時(shí)候,就給政務(wù)堂和檢校郎們提了具體的要求,列明了幾種要嚴(yán)厲打擊的重要過(guò)錯(cuò)。
其中李縣長(zhǎng)這種為了多征稅而虛報(bào)田冊(cè)的行為,是本地重點(diǎn)打擊的對(duì)象。
沒(méi)辦法,官僚系統(tǒng)這東西,就是個(gè)左右搖擺的蹺蹺板,你一旦矯正了就會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。
比如在蘇澤來(lái)西北之前,因?yàn)樯w無(wú)望而對(duì)朝堂失望的關(guān)中官員,各個(gè)都是擺爛的高手。
既然你朝廷用的都是河?xùn)|的高門(mén),我們關(guān)西就一個(gè)隴西李是甲姓,還是五姓中湊數(shù)的,官員干的再出色,也追不上人家的起點(diǎn),當(dāng)官自然就是擺爛和撈錢(qián)兩條路了。
缺乏上升通道,下面的人自然只能躺平了。
這個(gè)時(shí)候的基層官府基本等同于失靈,基本的政令都沒(méi)辦法傳達(dá),靠著和地方上豪族搞關(guān)系收足了租調(diào)上去,治安好不好就徹底隨緣。
但是蘇澤在關(guān)中坐大后,朝堂的權(quán)威又日益衰退,下面的官員又倒向了另外一個(gè)極端——
“我太想進(jìn)步了!”
這位李縣長(zhǎng)就是典型代表,為了自己的政績(jī),也不管后任了,先把田畝數(shù)量登記上去,然后照著收稅就行了!
反正李縣長(zhǎng)已經(jīng)干滿了六年,這次考課結(jié)束就要離任了,至于后任?
如果李縣長(zhǎng)升遷,按照官場(chǎng)上的做人守則,后任大概會(huì)捏著鼻子承認(rèn)已經(jīng)登記下來(lái)的田畝數(shù),然后繼續(xù)按照這個(gè)田畝數(shù)量收稅好了。
至于百姓?
那只能苦一苦百姓吧。
甚至下任縣長(zhǎng)有概率為了自己的政績(jī),還會(huì)繼續(xù)提高田畝的數(shù)量,反正自己也不可能在這個(gè)縣做一輩子,只要在任上撈夠了政績(jī)就行了。
隋亡就有這一條教訓(xùn),經(jīng)歷了隋代兩位君主都不斷清田,隋朝的土地?cái)?shù)量,甚至超過(guò)了蘇澤穿越前的耕地?cái)?shù)量,比任何一個(gè)王朝的田畝數(shù)量都要高一個(gè)數(shù)量級(jí)!
要知道隋代的生產(chǎn)力是什么水平,那時(shí)候湖北湖南還是云夢(mèng)大澤,江南還是大片的沼澤,嶺南更是蠻夷之地。
這都是隋朝的基層官員,為了自己的政績(jī)升遷,不顧百姓死活而虛報(bào)的田畝數(shù)量。
蘇澤很清楚這點(diǎn),他憋著一年不打仗,就是為了消化六鎮(zhèn)遺民,給老百姓休養(yǎng)生息的。
根據(jù)他的判斷,接下來(lái)就是持續(xù)的動(dòng)亂,再也沒(méi)有這樣好的休養(yǎng)時(shí)機(jī)了。
可不能讓這些基層的蟲(chóng)豸,將自己好不容易營(yíng)造的大好局面給破壞了!
在蘇澤看來(lái),這些為了自己政績(jī)唯上的官員,其實(shí)和那些貪污腐化的官員也沒(méi)什么區(qū)別。
貪污腐化的官員是為了自己享樂(lè),這種官員是為了滿足升遷的權(quán)力欲望,同樣也是自私自利完全為了自己。
一旦真的提拔了這種官員,那就會(huì)有大量的官員也開(kāi)始效法,結(jié)果就是這個(gè)縣的田畝增長(zhǎng)一倍,那個(gè)縣就會(huì)增長(zhǎng)兩倍,無(wú)窮內(nèi)卷下去最后就是百姓活不下去,也和河?xùn)|一樣拉起叛軍造反。
王思政在考課的簡(jiǎn)牘上寫(xiě)上了自己的評(píng)語(yǔ),然后交給韋孝寬也附列了評(píng)語(yǔ),王思政擬定了一個(gè)“下中”的評(píng)價(jià),韋孝寬擬定了一個(gè)“下上”的評(píng)價(jià),又有小吏遞上印泥,兩人各自蓋上了腰間的銅印。
又有吏員將簡(jiǎn)牘送到政務(wù)堂,交給政務(wù)堂的參知們過(guò)目。
看著如同小山一樣的簡(jiǎn)牘,王思政和韋孝寬都長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了一口氣。
要在年前完成六州二郡的所有考課,不加班加點(diǎn)是不可能了。
揉了揉酸澀的眼睛,兩人各自攤開(kāi)一份新的簡(jiǎn)牘,開(kāi)始查看其中的問(wèn)題。
——
侯景的心情很好,這一次返回永樂(lè)城后,蘇將軍已經(jīng)單獨(dú)和他談心了,要將他從梁州調(diào)回關(guān)中,準(zhǔn)備孝昌三年的戰(zhàn)事。
只要要打誰(shuí),侯景沒(méi)有問(wèn)題,反正蘇澤讓他打誰(shuí)就打誰(shuí),就算是蘇澤下令讓他帶兵去沖洛陽(yáng),侯景也不會(huì)有絲毫的猶豫。
此外蘇澤還和侯景進(jìn)行了一場(chǎng)詳談。
侯景向蘇澤說(shuō)了他在梁州帶兵的時(shí)候,總結(jié)出來(lái)的幾個(gè)問(wèn)題。
以侯景察言觀色的能力,他這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是都切中了時(shí)弊,引起了蘇將軍的重視,也因此他在離開(kāi)百丈樓的時(shí)候,得到了陳留公主派人送來(lái)的蜀錦賞賜。
侯景提出來(lái)的問(wèn)題,就是在梁州實(shí)行府兵制以后,出現(xiàn)的新問(wèn)題。
首先是府兵是耕戰(zhàn)一體的,理論上戰(zhàn)時(shí)集結(jié),不打仗的時(shí)候就會(huì)去種田的。
但是實(shí)際上并不是這樣的。
就拿侯景守備南江城為例,既然長(zhǎng)期駐守,侯景自然不可能隨意輪混守軍,這樣做既不安全,后方送上的士兵也要經(jīng)過(guò)操練才能上陣,萬(wàn)一被敵人抓到空子怎么辦呢?
所以在侯景駐守南江的這段時(shí)間,他并沒(méi)有放歸麾下的府兵。
等南梁轉(zhuǎn)攻為守后,侯景才算是放歸了一批府兵。
南江城尚且在梁州,府兵也是就近征召的,如果蘇澤在涼州打仗,征召梁州的府兵,那一來(lái)一回就要半年時(shí)間,這還怎么閑時(shí)種田?
只能說(shuō)制度很美妙,現(xiàn)實(shí)很骨感。
在侯景看來(lái),常備軍和府兵都是不可或缺的,而府兵目前也只能作為預(yù)備兵力,如果和他在梁州那樣小打小鬧動(dòng)用府兵,府兵家庭還能承擔(dān),如果全國(guó)范圍的征戰(zhàn),征調(diào)大量的府兵,時(shí)間長(zhǎng)了那誰(shuí)也受不了,府兵的戰(zhàn)斗力一定是會(huì)下降的。
蘇澤深以為然,侯景對(duì)于兵制的看法也是一針見(jiàn)血。
歷史上,府兵最強(qiáng)盛的那時(shí)候,到了唐太宗末期征討高句麗的時(shí)候,府兵制度已經(jīng)有些難以為繼了。
不過(guò)侯景也說(shuō)了,這些問(wèn)題目前還能克服。
原因也簡(jiǎn)單,現(xiàn)在府兵作戰(zhàn)立功還是有田可以授的,也是有勛官可以賞賜的,還處于上升期。
一旦天下沒(méi)有多余的田可以授,一旦沒(méi)有勛官可以賞賜,或者說(shuō)人人都是勛官,勛官大幅度貶值后,府兵這些弊端就會(huì)顯露。
總體來(lái)說(shuō),府兵制度是強(qiáng)軍之術(shù),從北周到隋唐都說(shuō)明了這一點(diǎn)。
但是也正因?yàn)槭菑?qiáng)兵,所以更要謹(jǐn)慎的使用,過(guò)快的刀鋒也會(huì)割傷自己。
侯景樂(lè)滋滋的回家,很快又接到了一個(gè)新的喜訊。
自己的主母陳留公主,想要幫他做媒,許配一名名門(mén)仕女給他。
這可把侯景給樂(lè)壞了!
如今他雖然是輕車將軍,僅次于于謹(jǐn)?shù)奈鞅避娭械诙?,但是因?yàn)槌錾聿桓呓?jīng)常被人背后瞧不起。
侯景這樣的人,往往比普通人更看重門(mén)第。
他在梁州也想要娶名門(mén)仕女,可是羊侃和他不對(duì)付,本地士族敵視他,根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)。
還是主母好啊!
陳留公主可是本朝的公主,她說(shuō)的名門(mén)仕女,那門(mén)第品行肯定不會(huì)差!
而且陳留公主開(kāi)口,這些西北士族誰(shuí)敢不從?
侯景再一次慶幸,當(dāng)年跟隨蘇澤離開(kāi)六鎮(zhèn),是他這輩子做得最對(duì)的選擇!
也不知道賀六渾如何了?