一直以來，楚凌對地方就沒有放松過警惕，所涉政治、軍事、經濟、文化等層面，地方的復雜程度，一點不比中樞要弱，甚至要更強一些。
因為天高皇帝遠。
寥寥數字就道盡了一切。
大虞最大的皇帝，毫無疑問是楚凌，可在地方是有一個個土皇帝的，緊密圍繞他們而運轉的是一串利益共享者，這還不算完，土皇帝還分大小，小的依附大的，大的效忠更大的，層層盤剝，環環相扣，形成一張密不透風的利益網。
這一體系不是單獨存在的，是與統治體制相互并存的，在國朝強盛時，他們是依附在這棵大樹上，以獲取養料與陽光，而國朝衰敗時，他們是纏繞在這棵大樹上，以獲取更多的資源。
至于大樹死了，或許有一部分會被順帶砸死，但還有一些則攀附到新樹上，其與新樹存有的藤蔓，一起跟隨著新樹慢慢長大，而到了這一步就已形成一個新的更迭，重復過往的事情。
太陽之下沒有新奇事。
也是這般，楚凌對待有些事，不會放松警惕，即以中樞、地方衍生的特權群體，必會采取愈發嚴厲的措施。
不影響他營造的大勢，推動的變革，或許楚凌還會睜一只眼閉一只眼，畢竟這玩意兒只能控制與制約，但無法取締。
因為這是權力的伴生產物。
取締了它，就等于要取締權力。
但要是在這期間，有誰不開眼想挑戰權威，那楚凌必會降下正義鐵拳，叫其知道死字怎樣寫的。
這期間任何阻撓正義鐵拳下來的，會連帶著被一并消除掉，畢竟大虞最不缺的就是人了。
處在中樞的楚凌，俯瞰著這片廣袤疆土，大虞到了必須調改的程度，如果在他這一朝不做此事，則大虞就將從上升趨勢轉向回落趨勢，就如過山車一般，是處在波動下的，但有些事一旦選擇不做，則今后即便出了明君賢臣，面對如枷鎖般的框架，也難以將大勢給挽回！
正統朝恰是處在風口浪尖的轉折點，改革很難，不改更難，如何確保在改的同時，盡可能減少動蕩與撕裂，楚凌用很久想到的法子，便是在每個階段的改革時期，當矛盾無法調停時，就對外進行轉移，通過戰爭的方式來凝聚內部共識。
簡單些來講，楚凌要再打一遍江山。
只是這個江山，是分內外兩部分的。
難度或許會無形飆升很多，但真叫楚凌做成了，那他的名字必將深刻在這片土地，被后世千萬代所銘記，如同山河鐫刻其名。
“朕聽聞陵邑在朝野間的爭議很大？”
虞宮，大興殿。
殿外大雪紛飛，殿內溫暖如春。
楚凌身倚在憑幾上，手中拿著一份奏疏，在御覽之際，突的開口，瞥了眼坐于錦凳的劉諶，殿內的平靜被打破。
“稟陛下！”
如坐針氈的劉諶，聽到天子所問，下意識向前探身，“是有一些議論，但這都是在正常范疇，畢竟朝廷出臺一項政策，免不得要讓一些人生出擔憂的。”
陛下啊陛下，這何止是爭議大啊。
這簡直是快鬧翻天了。
可劉諶嘴上這樣講，但心里卻叫起苦來。
因為這件事，這個年他都沒過好！
當初奉旨前去東域一帶，將一批富戶給強遷走，劉諶就預料到這一結果，故而在歸都后他一直在設法解決此事。
可人算終不抵天算啊。
緊密圍繞著征討東吁叛逆一事，為此天子及中樞部分重臣，做了一系列舉止及措施，連帶著或在明，或在暗的群體順勢鬧騰起來，他們是不知對外征伐一事的，他們之所以鬧騰，純粹是因為此前的種種，還有他們自身利益才動起來的。
在這樣的態勢下，劉諶既要管好本職諸事，還要跟臧浩等人暗中調查，這已夠叫劉諶心累的了。
而在上述種種下，在新年到來之際，御前突頒的一道旨意，直接讓朝野沸騰了，這一切與陵邑設立密切相關。
涉及陵邑營建全權由新設陵邑令署負責，該項大工采取以勞代賑的形式，營建期間所涉開支由內帑直撥，這這就像涼水潑進滾燙油鍋炸開了。
無疑是一項惠政，所涉人員不征伐徭役，讓災民、流民聚集，所需工匠由有司負責解決。
但是陵邑一事，別說在大虞沒有過，前朝也都沒有過，且耗費巨資營建，這難保其中不產生爭議。
更別提這還牽扯到了帝陵。
帝陵所在乃國之根本，風水命脈所系，哪怕興修的陵邑，是距帝陵有一定距離的附屬城邑，仍有不少人以讖緯之說大做文章，稱此舉會動搖龍脈根基，致使國運傾頹。
可以說這件事吧，爭議很大。
而在這爭議下，還有一件事，牽絆著太多人的注意。
即新建陵邑所需糧布、木料、石料等各項所需，以分類競拍的方式，交由榷關總署全權負責。
這事兒讓太多人下意識想到了早先邊榷員額競拍一事。
如果能拿到其中一項供應，這利潤是相當可觀的。許多豪商巨賈紛紛暗中奔走，合計此事到底能不能辦。
一時間，在虞都的各方勢力皆盯緊此局，暗流涌動。
也因為這事兒，導致劉諶東躲西藏，根本就不敢見人，因為有太多的人，托關系找門路想見他，這明顯是想打探此事的。
‘肯定是東吁前線的仗打起來了，甚至打的規模還不小，不然陛下斷不會在新年到來前搞此事的。’
而在劉諶心中叫苦下，一個念頭在他心頭生出，特別是他被召到御前了，這反倒是叫他更篤定了。
只是這話，他能在心里猜，卻不能講出來。
“陵邑一事牽扯重大，朕不希望出現任何狀況。”
對劉諶所想，楚凌沒有在意，而是講出心中所想，“別的都好說，唯獨涉及到各項供應上，朕是有擔憂的。”
“這不比別處，數萬乃至更多青壯匯聚，不說營建所需木、石、鐵等諸料耗用，單單是每日吃喝拉撒，還有必要的衣服、藥材等，是絕對不能有任何問題的。”
“這些要敢有問題，一旦被別有用心之輩利用鬧出騷亂，哪怕是規模極小，這對朝廷的影響都不小。”
“陛下放心。”
早已起身的劉諶，聽完這些，立時就作揖拜道：“臣在這些時日，一直在抓緊完善對應制度，確保想參與榷關總署所舉競拍群體，必然是沒有任何問題的，而從他們之中角逐出的，必然是能妥善解決一應下派所需的。”
“嗯，卿辦事，朕還是放心的。”
楚凌將奏疏放下，打量著劉諶說道。
對劉諶，楚凌是信任的，其是有一顆玲瓏心不假，但大事上不糊涂，對于自己交代的事情，更是極為上心。
陵邑從大的層面，是構建一座座籠子，好定期將地方上一批批特權群體，用各種名義集中過來，連帶著他們的財富也會匯聚過來。
楚凌自是知曉，這樣做會使地方難以有大發展，但對他想做的事，地方上保有一個安穩的秩序，讓底層群體能好過些，這就足夠了。
至于別的，暫時先不要想。
而這些被遷移來的人，則代表著大批資源會朝大虞腹地傾斜，這對集約型手工制造業的發展，無疑會受到極大刺激與發展。
商品想暢銷，必須有市場。
沒有市場，一切白扯。
楚凌要以虞都、京畿為核心市場，以此在整個京畿道治下，打造一個直屬于皇權統治下的基本盤，而這個基本盤，是緊密圍繞集約型手工制造業展開的，這件事要能辦好，則大虞將有大的改變。
隨著領域產業的增多，涉足產業的工匠學徒增多，則代表著這一帶會呈現虹吸效應，以此使人口、糧食、各類資源等源源不斷的匯聚過來。
楚凌從不否認，這會使該制下，催生出一批新興勢力群體，甚至監管一旦不到位，會出現新的盤剝底層的利益群體。
但有些事是必須要做的。
不做，如何解決？
再者言做這件事的同時，楚凌還會著手做很多事，比如對外征伐，比如稅改深化，比如土地改革，比如……這些看似毫無關聯，實則卻呈相互影響之勢的，繼而在對應歷史站位下一起發力，推動著大虞不斷地向上攀升。
“對長陵邑令，卿可有人選舉薦？”
想到這些，楚凌收斂心神，看向劉諶說道。
咯噔。
一聽這話，劉諶心下一驚。
他不知這是天子的試探，還是真想叫他舉薦。
“臣…”
劉諶顯得有些結巴。
見劉諶如此，楚凌嘴角微揚，顯然他看出劉諶想多了，對此，他卻沒有說什么，想叫馬兒跑，就要勤喂草。
在陵邑這件事上，毫無疑問，陵邑令的權勢不小，這其中也將牽扯到利益輸送，這是無法避免的。
該有的監察，肯定要有。
不過有些事，不能做的太狠，尤其是此前從沒有過的，適當的要有些政策空間，不然怎么叫人做事？
現在的長陵邑令，之后的陽陵邑令，永陵邑令，這會成為大虞政壇極特殊的存在，為了將此事做好，長陵邑令署的構架，是楚凌親自操刀的，涉及到的層面很多，將所有能涵蓋的都涵蓋了。
而在楚凌的構想下，陵邑令這一晉升體系，在之后一段時期內，會跟在京畿道所設市鎮嵌合到一起。
因為想要打造基本盤，市鎮是重要的樞紐之一，再一個，市鎮還牽扯到別的謀劃，該有的晉升機制必須明確，不然人心遲早會散掉的。
“臣倒是想到一個人。”
似是揣摩到什么，劉諶眼珠子快速轉動的同時，遂對御前作揖道：“在宣課司派駐到市鎮的東衛，其在任上表現不俗，不過此人做事雷厲風行，倒是也引起不少爭議。”
“看來卿對宣課司，了解不少啊？”
楚凌笑著看向劉諶。
“臣…臣所領榷關總署，免不了要與戶部，宣課司打交道，所以就了解了一些，再一個這個東衛……”
“不必說了。”
楚凌擺擺手打斷，“就依著卿所薦，讓此人出任長陵邑令吧。”
這突如其來的決斷，反倒是叫劉諶一驚。
不過劉諶不知道的，這個東衛，剛好在楚凌的考察名單中，首任長陵邑令，要是由此人出任，那么一些副職，則就要從市鎮中涌現出的良才委派了。
“下去做事吧。”
明確了陵邑諸事后，楚凌便下了逐客令。
至于這件事，劉諶要從中得到什么，楚凌沒有在意，只要能把差事辦好，一些利益叫其得到，不算什么。
不叫身邊的忠臣得到，難道叫揣有私心的人得利？
到最后吃進嘴了，反倒砸朝廷的鍋？
這種事楚凌可不會做。
“去召韓青來見朕。”
劉諶離開沒多久，楚凌沉吟剎那，遂伸手對李忠道。
“是。”
李忠立時作揖應道。
涉及陵邑營建的諸事，基本上已敲定下來了，不過涉及維穩，震懾這塊兒，也需要抓進來推進才行。
眼下此事還沒有做，真等到做起來了，這將匯聚著大批群體，誰知道在這其中，會不會有人想干些什么。
所以必須要派駐軍隊坐鎮。
楚凌思前想后，決意將這份差事交給韓青來辦。
畢竟在北伐一役，東討之戰，韓青都被他排除在外了，哪怕他本人沒啥想法，但別的群體呢？
對待這位有主見，守規矩的帥才，楚凌今后還是要重用的，所以必要的一些擔子，必須要加到其身上，這樣才能不叫有些人多想。
‘眼下先以北軍暫管，等到陵邑達到一定規模，就要籌設對應的陵衛軍，既要確保帝陵駐守，又要肩負起陵邑駐防。’
看著李忠離去的背影，楚凌在心中暗暗思量，‘這支精銳之師一旦締造，必須要打造成絕對的榮譽之師，能夠進此軍的，不止是精銳那樣簡單，還要對大虞絕對忠誠，這樣繼禁軍、上林、羽林之外，直屬于皇權下的成建制精銳又將增加一支。’