典選是一個(gè)國(guó)家能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定存在的基礎(chǔ)制度、國(guó)之大典，并不只是因?yàn)橥ㄟ^(guò)典選制度能夠源源不斷的選拔吸納人才投入到國(guó)家的管理中來(lái)，典選制度本身就是籠絡(luò)統(tǒng)合社會(huì)各個(gè)階層人才的不二法門(mén)。
像是直接促使大唐走向最終衰敗滅亡的黃巢，就是典選所沒(méi)能統(tǒng)合到的人物。盡管大唐滅亡的根本原因還是封建社會(huì)資源高度集中、階級(jí)完全固化的死循環(huán)，但誰(shuí)跳起來(lái)踹上最后一腳，也能給后繼的統(tǒng)治者們帶來(lái)足夠的警醒，從而在制度中進(jìn)行修補(bǔ)。
開(kāi)設(shè)武舉是李潼一直都有的一個(gè)想法，雖然武舉相對(duì)于科舉來(lái)說(shuō)，所帶來(lái)的制度回報(bào)要低上許多，但對(duì)于國(guó)家源源不斷的吸納軍事人才還是有著相當(dāng)積極的促進(jìn)作用。
任何一個(gè)政權(quán)當(dāng)中，軍隊(duì)都是一個(gè)最為敏感的話題，也獲得了歷代統(tǒng)治者們最大的關(guān)注。但相對(duì)于其他的普通社會(huì)群體，軍隊(duì)自成一套體系，有著更強(qiáng)的封閉性，所以軍隊(duì)中的階級(jí)固化進(jìn)程，又要遠(yuǎn)比社會(huì)其他群體更迅速得多。
自西魏北周以來(lái)的府兵制，最終大成于初唐時(shí)期。但府兵的全盛時(shí)期，維持的時(shí)間實(shí)在不長(zhǎng)，到了高宗時(shí)期基本上就已經(jīng)崩潰了。
這也是無(wú)可避免的事情，軍人本就是一種高危職業(yè)，而府兵的生活環(huán)境又是一個(gè)上下等級(jí)極為明確的狀態(tài)。人如果長(zhǎng)期處于一種不穩(wěn)定的生活狀態(tài)中，為了彌補(bǔ)安全感的缺失，那就會(huì)熱衷于對(duì)物質(zhì)資源的搜索囤積。
所以在原本的府兵體系中，中上層將領(lǐng)們對(duì)底層軍戶的盤(pán)剝是非常嚴(yán)重的。許多府兵名為朝廷帶甲之士，實(shí)則與勛貴家奴無(wú)異，在基本的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障的情況下，自然就產(chǎn)生了大量的逃亡。
李潼看過(guò)一篇貞觀時(shí)期的奏章，講的就是當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)且已經(jīng)越演越烈的府兵逃戶問(wèn)題。但讓他感到詫異的是，這一篇奏章的主旨并不是提議如何制止這種情況，而是建議朝廷對(duì)此大可不必過(guò)分關(guān)注，任由軍戶逃亡。
貞觀時(shí)期，正是府兵制的全盛時(shí)期，也是大唐國(guó)力永攀新高的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在那樣的年代下，面對(duì)國(guó)家根本力量的流失，非但不提議整頓阻止，反而建議放任不管，李潼下意識(shí)便覺(jué)得這是妖言惑眾，唯恐天下不亂。
但是這一篇奏章的作者也不是什么普通人，而是貞觀時(shí)期著名的寒門(mén)名臣馬周。出于對(duì)馬周這個(gè)人物的重視，李潼才耐著性子將這篇奏章看下去。
馬周提出這樣的觀點(diǎn)，自然是有其論據(jù)。其中最重要的一點(diǎn)，就是闡述府兵為什么會(huì)逃亡？那是因?yàn)樗麄円呀?jīng)感受到了危機(jī)，所以要往自以為安全的地方去躲避。
軍戶逃亡本身便是一樁重罪，究竟是什么樣的危機(jī)讓這些軍戶們感覺(jué)哪怕犯罪都要比留在軍府中還要更加安全？
這才是朝廷需要深刻考慮并亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，如果不解決這一問(wèn)題，而是單純的用嚴(yán)刑峻法勒令軍戶繼續(xù)呆在讓他們倍感憂恐的環(huán)境中，恐怕會(huì)發(fā)生更大規(guī)模、更加嚴(yán)重的動(dòng)亂。
這個(gè)危機(jī)是什么，馬周也闡述的很明白，第一是兵役過(guò)重，第二是升進(jìn)無(wú)望，第三就是生產(chǎn)資源被掠奪占有。當(dāng)下東征西戰(zhàn)的戎旅生活已經(jīng)艱難，前途又沒(méi)有什么光亮，妻兒父老更無(wú)從養(yǎng)活，逃跑還有一線生機(jī)，如果不跑，就算不死怕也要永世為奴。
馬周之所以建議朝廷不要嚴(yán)管府兵逃亡，就在于這三個(gè)問(wèn)題實(shí)在不好解決。首先第一點(diǎn)兵役過(guò)重，每一個(gè)帝王都有開(kāi)疆拓土的美夢(mèng)，而且當(dāng)時(shí)新建立的大唐周邊仍有許多強(qiáng)敵、不得不戰(zhàn)，哪怕到了貞觀后期，唐太宗都要親征高句麗。
第二點(diǎn)升進(jìn)無(wú)望也很好理解，戰(zhàn)爭(zhēng)雖然是危險(xiǎn)與機(jī)遇并存的事情，但危險(xiǎn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)了機(jī)遇。唐太宗親征高句麗一戰(zhàn)，動(dòng)員極多，但真正在這當(dāng)中嶄露頭角的寥寥無(wú)幾，最知名的便是一個(gè)薛仁貴，其余絕大多數(shù)都是勞而無(wú)功。
哪怕是眼下的王孝杰投身河北戰(zhàn)場(chǎng)，雖然河北戰(zhàn)事進(jìn)展順利且戰(zhàn)果輝煌，但王孝杰因?yàn)椴荒墚?dāng)方面統(tǒng)軍之用，也只是溜了一圈腿，順便被剃了須發(fā)。
軍隊(duì)中本就階級(jí)森嚴(yán)，普通小卒想要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得階級(jí)躍遷的機(jī)會(huì)，不是沒(méi)有可能，只是這可能實(shí)在太小了。絕大多數(shù)人終此一生，就算僥幸不戰(zhàn)死沙場(chǎng)，往往到老也只是一個(gè)營(yíng)卒而已，了不起混到一個(gè)伍什兵長(zhǎng)，已經(jīng)是沒(méi)有特殊際遇的情況下能夠達(dá)到的極限。
至于第三點(diǎn)生產(chǎn)資源的失去，則就更加無(wú)可避免了，均田制逐漸沒(méi)有了實(shí)施的基礎(chǔ)，這是整個(gè)國(guó)家大環(huán)境所決定的。當(dāng)閑置土地越來(lái)越少，能夠分配給軍府的就更少，還要面對(duì)軍官勛貴們的盤(pán)剝，府兵們的生活處境可想而知。
想要抑制軍府中更加嚴(yán)重的土地兼并，就要打擊元從勛貴群體。然而大唐國(guó)勢(shì)剛剛走上正軌，四周仍然強(qiáng)敵環(huán)立，屁股都還沒(méi)坐穩(wěn)便要對(duì)老兄弟們下手，這也實(shí)在是太過(guò)涼薄。
正因如此，馬周才提議不要管。如果朝廷設(shè)立嚴(yán)刑峻法，大力打擊逃戶現(xiàn)象，這就會(huì)造成大量的軍戶破產(chǎn)，中上層將官們接著朝廷律法狐假虎威，大肆蔭庇蓄奴，從而成為一個(gè)個(gè)擁曲眾多的實(shí)力軍頭。
馬周的這篇奏章是一個(gè)孤本存放在長(zhǎng)安有司官庫(kù)中，因?yàn)槟甏^(guò)久遠(yuǎn)，前后關(guān)聯(lián)的文牘已經(jīng)不知所蹤，李潼也不清楚朝廷最后對(duì)此是怎樣一個(gè)回應(yīng)和處理。但從后續(xù)關(guān)中府兵越演越烈的逃戶問(wèn)題中，也能了解到當(dāng)時(shí)的朝廷終究還是沒(méi)有大力禁絕。
眼下的國(guó)情較之貞觀時(shí)期已經(jīng)大為不同，已經(jīng)不再是需要考慮要不要管理府兵逃戶的問(wèn)題，而是徹底沒(méi)有了府兵軍戶可管。但馬周所提出的一系列問(wèn)題困境，對(duì)于當(dāng)下新兵制的建立仍然有著不小的借鑒意義。
兵役沉重的問(wèn)題，李潼也沒(méi)有太好的解決方案。眼下朝廷雖然務(wù)在休養(yǎng)，但他也始終沒(méi)有放棄對(duì)四周外敵的各種攻伐設(shè)想，等到渡過(guò)這一段休整期，勢(shì)必要加大向外擴(kuò)張的步伐。朝廷是必須要保證有足夠的常備武力，這一點(diǎn)絕對(duì)不可動(dòng)搖。
眼下的他能夠想到的降低個(gè)體兵役強(qiáng)度的方案，就是盡可能的擴(kuò)大兵源。像陜西道所組織的州縣團(tuán)練，還有河北方面新建的漕兵，通過(guò)擴(kuò)大預(yù)備役員的規(guī)模，盡量保障作戰(zhàn)人員的有序輪換。
至于說(shuō)更加普遍的義務(wù)兵制，在大唐這種生產(chǎn)力環(huán)境下，是絕對(duì)做不到的。就算開(kāi)了掛、點(diǎn)開(kāi)科技樹(shù)，基層的組織力想要建立起來(lái)，也非一蹴而就，還要防備村霸鄉(xiāng)豪借此滋生，從而破壞原本的鄉(xiāng)里行政結(jié)構(gòu)與職能。
軍隊(duì)的資源兼并，從世兵制到募兵制的過(guò)渡本身就是在解決這一問(wèn)題。兵員的組織與錢(qián)糧的撥付統(tǒng)統(tǒng)權(quán)歸中央，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)得到極大的緩解。
至于退役的兵員如何維持生計(jì)，這一點(diǎn)故衣社倒是有插手操作的空間。
故衣社在半官方化后，李潼雖然沒(méi)有那么大的精力去仔細(xì)管理每一樁社務(wù)的進(jìn)行，但也做出了一些指示，除了基本的救濟(jì)互助職能保留下來(lái)之外，他還授意故衣社開(kāi)展一些方技培訓(xùn)，教授那些退伍老兵及其家眷們一些經(jīng)濟(jì)屬性更強(qiáng)的工藝技能，諸如養(yǎng)殖、紡織、造紙、陶鑄、木工、制茶等等。
如今朝廷對(duì)商貿(mào)與地區(qū)之間的交流越來(lái)越重視，除了國(guó)中的龐大市場(chǎng)之外，還有周邊四夷眾多市場(chǎng)正快速開(kāi)辟中，這也給手工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的需求。
因?yàn)閾?dān)心重工傷農(nóng)，所以對(duì)于民間的工藝生產(chǎn)力開(kāi)放到哪一步，朝廷之內(nèi)還存在著許多爭(zhēng)議。
但軍士人員由于家庭勞動(dòng)力不足，在農(nóng)耕方面本就擁有著天然的劣勢(shì)，專注培養(yǎng)他們的工藝技能，既能保障他們的生計(jì)問(wèn)題，也能滿足國(guó)中商貿(mào)的旺盛需求，同時(shí)還能緩解普遍的人地矛盾，可以說(shuō)是一舉多得。
這些相關(guān)的政策，都是需要長(zhǎng)期的執(zhí)行推廣，才能獲得一定的基礎(chǔ)與成效。至于維持當(dāng)下的軍隊(duì)規(guī)模，解決軍士們前途無(wú)望、榮譽(yù)缺失的問(wèn)題，武舉正好可以補(bǔ)足這一環(huán)節(jié)。
借著豁免開(kāi)元以前軍戶逃亡這一時(shí)機(jī)，公布開(kāi)設(shè)武舉的政令，李潼內(nèi)心里當(dāng)然還是希望能夠盡可能多的將原本軍籍人員保留下來(lái)。他將武舉的參與條件設(shè)定為軍戶專屬，也是增強(qiáng)這一群體的榮譽(yù)感，確保他們的政治權(quán)益。
無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，參軍都意味著更大的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。本身不能從事基本的農(nóng)事勞作，已經(jīng)讓他們各自家庭在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于劣勢(shì)，但若要做到普遍補(bǔ)償，哪怕后世物資充盈的時(shí)代都是一個(gè)頗為沉重的負(fù)擔(dān)。那么適當(dāng)加強(qiáng)他們的上升渠道，對(duì)于他們也是一種回報(bào)。
所以對(duì)于武舉，李潼并不打算設(shè)定太高的標(biāo)準(zhǔn)，非要選出郭子儀那種存亡續(xù)斷的不世名將才肯罷休，而是類似于轉(zhuǎn)業(yè)安置的一種考核，盡量將軍隊(duì)中的優(yōu)秀人才保留在統(tǒng)治結(jié)構(gòu)之中。
因此在制定武舉官職的時(shí)候，除了基本的邊戎與宿衛(wèi)之外，一些州縣佐官與流外胥員也被納入了進(jìn)來(lái)。