大唐王國的工業產品通過墨西哥灣鐵路，可以從沿海港口很方便的抵達美國南方各重要城市，運輸既便捷又方便，效率還很高。
關鍵是，具有不可替代性。
大唐王國出產的白銀和黃銅，美國南北方各州都大量進口，用于制造流通量極大的銅幣和銀幣，同樣也是出口歐洲的重要礦產之一。
所以，現階段李察不用考慮美國南方在貿易上制約，引起他重視的是4月份即將在路易斯安納州新奧爾良舉辦的大莊園主峰會。
由于利益的不一致，美聯邦其實分裂為南北兩方，在對待大唐王國的政策上也不同。
北方是警惕、疏遠和敵視為主流，南方是政冷經熱的格局，互相間貿易往來頻繁，但是南方各州高層對大唐王國抱有相當的警惕，意見分歧較大。
南方佬沒有一個省油的燈，這里是白人至上主義最初的發源地，保守、排外、封閉、自成一個小圈子，是南方佬身上鮮明的特征。
李察想挑動南北方矛盾提前爆發，在支持南方獨立的情況下，聯合南方的力量與北方決戰，那么大唐王國將處于最有利的戰略地位。
現在距離歷史上南北戰爭爆發還有三年多，美國南方在1860年底采取了實質性的分裂舉動，最終導致南北戰爭的爆發。
想要提前引爆這一點，無疑困難重重。
若是任憑詹姆斯-布坎南總統合縱連橫，率先挑起對大唐王國的戰爭，無疑是最糟的結果。
最終很有可能將美國南方也卷進戰爭中來，匯集美聯邦全部力量投入到兩國戰爭中來，大唐王國將會承受最大的壓力。
而這無疑是美詹姆斯-布坎南總統最希望看到的結果，通過大唐王國的手變相的削弱南方佬的分裂勢力和戰爭潛力，有利于壓制國內異已，打擊并削弱南方大莊園主，解放400萬黑奴勞動力，實現美國工業的大發展與全國真正統一。
李察在詢問了一些情況后，指示特別行動處加緊對美南方高層滲透，盡量掌握一定的話語權，為下一步行動做好準備，便揮手讓其離開了。
回到御書房
李察招手喚來王室秘書處長柳賢君，吩咐其通過密秘渠道與南方著名社會活動家杰斐遜-戴維斯取得聯系，透露王國愿意支持南方獨立的傾向，并準備提供一批實質性幫助。
辦完了這些事兒，李察方才停了下來，仔細盤算這些舉動有無錯漏之處？
杰斐遜-戴維斯是原來歷史上美利堅聯盟國總統，其社會活動能力和影響在南方毋庸置疑，如今缺的是什么？
缺的是雄厚的資金，物資和明確的政治支持，如今李察把這些全都補上，相信足以促使杰斐遜-戴維斯政治野心迅速膨脹，鼓動南方各州高層和白人大莊園主走上獨立建國的不歸路。
李察給予美國南方的政治和軍事支持有一個明確的期限，就是今年九月份之前，過時不候。
這樣一來，壓力全到了南方佬身上。
作為操縱人心的高手，李察非常理解南方佬此時的糾結心情，針對性下藥，不怕他們不就范。
現階段
美南方分裂主義迫切需要外界的實質性支持，不管是來自于英國人還是大唐王國，都極為珍貴。
身處局中
以杰斐遜-戴維斯為首的南方分裂主義勢力清楚的意識到；
敵人的敵人就是盟友。
若是能夠得到大唐王國的實質性支持，甚至締結盟約，那么南方獨立建國將不再是一個口號，而是有極大成功的可能性。
這樣的誘惑無與倫比，南方白人奴隸主已經受夠了北方自由派偷竊他們的財產，受夠了在國會和堪薩斯無休止的爭斗，受夠了北方佬的虛偽嘴臉。
大唐王國的承諾就是一顆定心丸，足以促使他們做出決定。
這是明謀，南方佬非常清楚大唐王國打的如意算盤，但那又怎樣呢？
在他們看來
共同對敵的利益將促使未來的聯盟更加穩固，南方可以實現獨立建國的夢想，在利益交換中并不吃虧，有這些就夠了。
天堂島
經過兩年多的全面開發，如今天堂島已經呈現出不一樣的繁華局面，以東港和新西安為首的兩座城市蓬勃發展，周邊陸續建立了一系列中小城鎮。
至1856年末
島上統計總人口達到108.85萬人，開墾良田117.3萬英畝（注；1英畝=6公畝），果園8.9萬英畝，橡膠林2.46萬英畝，香料種植園0.62萬英畝，建成了以農業生產為主的經濟結構。
島上的工業以食品加工為主，擁有數十個米廠，面粉廠，榨油廠，罐頭加工廠（以水果罐頭為主），還有數量眾多的鹽漬作坊，腌制咸魚、咸肉、咸雞咸鴨、榨菜等等，主要供應過港補給的移民船和島上居民。
經歷了最初的高速發展階段后，如今的天堂島在王國財政支持減少的情況下，進入相對穩定的鞏固期。
新西安市
繁華的城鎮建筑中，處處都透露著明清建筑特有的風韻，青瓦白墻，樓閣重重，飛檐斗拱，仿若太平洋中的姑蘇城一般，展現出華夏文化的獨特韻味。
唯一不同的是城市道路，寬闊的道路上鋪著瀝青路面，中央分隔帶里樹木郁郁蔥蔥，繁花似錦，看起來整潔而又美觀。
到路上馬車和人流靠右行駛，兩人一組的巡警倘佯在街道上，維持交通秩序，督促街面整潔，查緝違法亂紀，人畜隨地便溺，隨地吐痰，幾乎街面上的一切事情都要管。
繁華城市中心的市政廣場一側，建有三層古典式市議會建筑，廣場的另一側就是市政廳，是四層的華夏樓閣飛檐式建筑，造型古樸大氣。
如今的天堂島屬于大唐王室專屬領地，沒有獨立建省，城市建筑以及移民貸款都是由王室內務府支出或擔保，不經過王室財政預算撥款。
相應的，天堂島碼頭、城市及開發出的農田都屬于王室財產，個人購買部分除外，這是一筆巨大的財富。
位于市政廳二樓的大會議室里，正在召開一場足以影響到天堂島后續數十年開發的重量級會議，來自新西安和東港市一百多名官員與會，都在全神貫注的學習領會上峰精神。
會上正在發言的是殖民地部副大臣萊索托-卡洛斯，他是來自于卡洛斯家族的一名很有才能的實干家，能夠講一口流利的漢語，是外交大臣胡安-卡洛斯的堂弟。
坐在會議桌主位上的是殖民地部大臣董杰男爵，他比兩年多前顯得黑瘦多了，但人也更精神，眼光銳利有神。
主席臺上，董杰男爵身邊坐著新西安和東港兩市的市長，議長，副市長和一眾大佬，都是天堂島開發建設中的頭面人物。
端起杯子喝了口水，萊索托-卡洛斯繼續說道；
“……
眾所周知
受惠于陛下的仁慈，能夠移民天堂島的華人絕大部分一無所有，是由王國內務府擔保，銀行貸款墊付船票，食物和衣物，以及移民抵達后的一切開銷。
相應的，移民天堂島的華人簽署為期兩年包身工合同，在此期間僅提供食宿，以償還墊付的移民開支。
如今兩年過去了
最初的移民通過辛勤的汗水，建設了美麗的城市，通達五湖四海的碼頭，廣闊的良田和牧場，奠定了如今天堂島的大好形勢，也拿到了夢寐以求的居民身份證。
如今，到了實踐承諾的時候。
每一位拿到居民身份證的華人移民都將免費獲得十英畝以上的土地，有很多人在過去的兩年中表現優異，他們能拿到15英畝甚至更多的土地。
據統計；
在未來的四個月中，陸續將有37.78萬移民領取居民身份證，并將分到屬于自己產權合法的土地耕種，這將是激動人心的一刻。
為了安置這些移民，天堂島建設指揮部將在距離新西安和東港大城市的附近，陸續建立一系列移民新城。
如今便捷的公路已經修通，新一輪的開荒建設熱潮即將掀起來，這預示著天堂島新一輪的大發展拉開序幕。
對這些獲得自己土地的華人移民，我們要表示熱烈祝賀，王國政府方面將出臺配套措施，支持移民開墾屬于自己的荒地。
皇家紅橡樹銀行針對移民專門開展了“扶持移民優惠專項貸款”，免抵押向每位移民提供120元扶持基礎貸款，貸款最高可至200元。
這筆款項用于購買農機具，種子，耕牛，建設房屋等等所需，年利息低至6.5%，優惠償付期限七年。
政府部門將根據自愿原則，組織原本一起勞動的生產組集體開荒，集體落戶，實行生產互助，建房互助，耕田互助，治安互助，解決拓荒初期的諸多困難，幫助移民戶扎下根來。
這是近期政府與銀行方面工作的重點，一定要把陛下關于扶持移民的優惠政策落實到位，讓每一位華人移民都沐浴在王室榮耀下，享受陛下的仁慈賜予，王國的庇佑。
在欣喜地看到這37.78萬新移民落戶開荒的同時，我們必須認識到應該進一步推進移民，以彌補巨大的勞動力缺口。
我們有上百萬英畝的王室土地需要耕種，也許多工廠和碼頭需要勞動力，進一步加大引進新移民力度刻不容緩。
經過測算；
需要從當前的每月14000～15500人規模翻上一番，達到每月不低于3萬人以上，才能夠維持當前的開發熱度。
在此基礎上增加30%至40%，才能夠掀起新一輪開發熱潮。
這兩年來
天堂島開發建設迅速進入良性循環，在1855年至1857年底，連續奪得五次糧食增產大豐收，擴大了種植面積，豐富了農牧產品，極大的增強了天堂島財政實力。
至1857年下半年
天堂島財政已經實現了全面自給自足并略有盈余，這是一個良好的開端。
今年以來，一季度繼續保持著高速發展態勢，稅收比去年同期增長37.7%，這讓我們政府財政有充足的信心為銀行擔保，進一步加大引入新移民的力度。
展望未來……”
殖民地部副大臣萊索托-卡洛斯熱情洋溢的發言，一次又一次被熱烈的掌聲打斷，會議室里的氣氛十分高漲。
這一系列的數字，都是在座所有人嘔心瀝血的功績，印證一路走來拓荒的艱辛歷程，殊為不易。
最初跟隨著殖民地部大臣董杰男爵踏上天堂島的那一批桃園行政學院畢業生，經過兩年多基層磨練，已經迅速成長為經驗豐富的基層官員，再也不是手忙腳亂的雛兒。
他們現在會大聲的斥責那些不守規矩的移民，對一些刺頭采取果斷措施，打壓，懲治信手拈來，再也不會因為同情而心軟。
面對各種求情和雞毛蒜皮的小麻煩，這些年輕基層官員會果斷的一刀切，沒有什么酌情處理的說法，完全按章辦事。
這些年輕官員每個人手下都有幾百個移民，十幾個工作隊，若是這個也寬容，那個也有情可原，尺度掌握的忽緊忽松，那事情就沒法辦了，反而不落好。
正是因為這些得力的助手，很多出色的人才都能夠獨當一面，如今拓荒的效率大大增強。
在天堂島歷練幾年后，這些執行能力出眾的基層官員調回王國本土，在地方建設中能夠發揮重要推動作用。
如今已經有苗頭了，一批60多名出色的地方基層官員，被王國政府一紙調令調走了。
這可把董杰男爵心疼的夠嗆，直接發電報與內閣總理大臣顧言伯爵嗆聲，對王國的做法表示嚴重不滿，這樣做會嚴重的影響到天堂島的開發進程。
首相顧言伯爵自知理虧，承諾每年給天堂島安排不低于120名桃園行政學院畢業生，以進一步鞏固和加強拓荒成果。
董杰男爵心里明白，王國政府這哪是重點加強天堂島基層建設？
這分明是將天堂島當成了基層官員的磨礪場，通過實際的基層工作錘煉新人，形成源源不斷的人才梯隊，然后不斷的補充進王國下屬各省行政機構，以進一步加強行政效率。
在天堂島這種環境復雜又艱苦的環境中錘煉出來的人才，誰不搶著要呢？
可惜胳膊扭不過大腿，董杰男爵只能把自己最看重的一些出色人才藏起來，或者調入殖民地步這一畝三分地來，才能斷絕上面的垂誕。
這也造成了殖民地部人才濟濟，兵強馬壯，規模一再的擴大，目前幾乎處于內閣各部規模前列，僅次于陸軍部。
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