元稹也發(fā)現(xiàn)了這種情況，但是他認(rèn)為，要想吸引僚越人過(guò)來(lái)，自然要下點(diǎn)本錢(qián)，好處就那么多，不可能到處撒胡椒面。夷人心里有些意見(jiàn)屬于正常，但是不要過(guò)分表露出來(lái)，更不能體現(xiàn)在行動(dòng)上。
元稹在隆安府最核心的同奈區(qū)、西貢區(qū)，對(duì)夷人實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，只有本地人和拆遷安置戶可以留下，其他人一律不得遷入。同時(shí)，對(duì)這兩個(gè)區(qū)的夷人實(shí)行監(jiān)督措施，一旦有犯罪記錄的，曾經(jīng)和華襄兩族挑起矛盾的，一律驅(qū)逐出兩個(gè)區(qū)，只有良民才能留下。
元稹對(duì)這些良民相對(duì)比較照顧，這些人只要不逾越紅線，老實(shí)本分生活，可以在華襄兩族開(kāi)辦的企業(yè)、商行就業(yè)，也可以在夷人聚居的地方開(kāi)店、做生意，生活水平自然比其他地方好不少。
自從同奈新城建起來(lái)以后，華襄兩族基本遷到同奈新城居住，留在西貢的基本都是夷人。西貢的夷人，白天去同奈區(qū)上班、晚上再回去，一來(lái)一去也挺辛苦的，他們比較羨慕那些能夠留在同奈新城的夷人，生活比他們更富足、更方便。
而遠(yuǎn)郊區(qū)的四個(gè)領(lǐng)的居民，則比較羨慕同奈區(qū)、西貢區(qū)的居民，因?yàn)樗麄兛梢匀トA襄企業(yè)就業(yè)，收入也高不少，比四個(gè)領(lǐng)的農(nóng)民種地強(qiáng)多了。
同奈區(qū)和西貢區(qū)的夷人后面發(fā)現(xiàn)自己的居留權(quán)非常重要，一旦犯罪或者主動(dòng)跟華襄兩族發(fā)生沖突，就會(huì)被驅(qū)逐出去，居留和就業(yè)的特權(quán)就全部沒(méi)了，只能去遠(yuǎn)郊區(qū)受窮。
兩個(gè)區(qū)的夷人逐漸認(rèn)識(shí)到，自己跟華襄兩族在一起，其實(shí)是沾光的，雖然地位低點(diǎn)，但是有實(shí)惠呀。只要不挑不揀，找個(gè)工作還是比較容易的，收入穩(wěn)定，生活舒適，比遠(yuǎn)郊區(qū)四個(gè)領(lǐng)的居民強(qiáng)多了。
能夠留在同奈區(qū)的夷人無(wú)疑是最幸運(yùn)的，有的是原住民，有的是附近的拆遷戶，這些人總共只有一兩萬(wàn)人。他們?cè)谕涡鲁侵\個(gè)差事非常容易，離家又近，收入是全路夷人最高的，小日子過(guò)得美滋滋的。
同奈區(qū)的夷人看到華襄兩族都是笑臉相迎，禮節(jié)周到，誰(shuí)也不敢得罪這些菩薩，哪怕就是犯錯(cuò)被罵上兩句，也是嘿嘿應(yīng)付過(guò)去。
一旦血性上來(lái)，非要爭(zhēng)個(gè)是非對(duì)錯(cuò)，引出了大的沖突，不好意思，都要卷鋪蓋走人，被趕到遠(yuǎn)郊區(qū)四個(gè)領(lǐng)，去追求所謂平等、自由的窮生活。
元稹感覺(jué)留下三個(gè)婆羅門(mén)大寺，還是有點(diǎn)礙眼，就想把他們也改成佛寺或道觀，就召李德裕過(guò)來(lái)商議此事。
李德裕也認(rèn)為，繼續(xù)在隆安府留幾個(gè)婆羅門(mén)寺不妥，同意元稹的提議，但是覺(jué)得要把善后工作做好，不能引發(fā)矛盾。
李德裕說(shuō)：“下官認(rèn)為，把這三個(gè)婆羅門(mén)寺取消完全可行，但是也要照顧一下寺內(nèi)的人員，不能讓他們感覺(jué)受了虧待。”
元稹說(shuō)：“我也想好了，每人給他們發(fā)一筆遣散費(fèi)，允許他們留在同奈區(qū)，官府幫他們找個(gè)保底的工作，做生意也行。”
李德裕說(shuō)：“現(xiàn)在夷人要留在同奈區(qū)非常難，這已經(jīng)是對(duì)他們很大的照顧了，人生在世，無(wú)非是為了更好的生活，官府又幫他們解決后顧之憂，應(yīng)該沒(méi)什么大問(wèn)題。”
元稹說(shuō)：“有的人想法不一樣，為了啥信仰的要死要活的，未必所有人都接受這個(gè)條件。”
李德裕說(shuō)：“下官認(rèn)為，婆羅門(mén)教只要不反對(duì)官府就好，沒(méi)必要徹底禁掉，下官建議，在城市內(nèi)全面推行佛道兩教，在農(nóng)村的純夷人地區(qū)，就讓他們自己選擇宗教信仰，核心是不能反對(duì)官府。”
元稹說(shuō)：“你說(shuō)的也有道理，官府在農(nóng)村的力量比較薄弱，要想徹底禁掉也比較麻煩，只要他們不反對(duì)官府，單純的只是宗教信仰，就各依本心吧。”
李德裕說(shuō)：“既然大人這樣說(shuō)，下官認(rèn)為對(duì)那三個(gè)婆羅門(mén)寺，可以采取兩個(gè)辦法，愿意留在同奈區(qū)的，就按照大人說(shuō)的辦法來(lái)，如果仍然堅(jiān)持做婆羅門(mén)教僧侶的，可以讓他們?nèi)マr(nóng)村的婆羅門(mén)寺院。”
元稹說(shuō)：“可以，無(wú)論去留，我都讓民政廳發(fā)給他們一筆錢(qián)，算是補(bǔ)償，空出來(lái)的這三個(gè)寺院你看該怎么處置？”
李德裕說(shuō)：“目前國(guó)內(nèi)佛道兩教來(lái)了不少人來(lái)傳教，也要有個(gè)妥善的安置，這三個(gè)寺院有兩個(gè)靠近同奈區(qū)這邊，一個(gè)比較遠(yuǎn)，下官建議，靠近同奈區(qū)的兩個(gè)寺院一個(gè)改為佛寺，一個(gè)改為道觀，比較遠(yuǎn)的那個(gè)就交給當(dāng)?shù)赜忻姆鸾倘藛T，作為夷人信佛人員的去處。”
元稹說(shuō)：“當(dāng)年真臘、林邑從天竺引進(jìn)婆羅門(mén)教的時(shí)候，也是為了鞏固王權(quán)的需要，現(xiàn)在舊的王權(quán)倒了，很多百姓的觀念也改變了，大量夷人改信佛教，不過(guò)此處的佛教為小乘佛教，與國(guó)內(nèi)的大乘佛教有所不同。”
李德裕說(shuō)：“宗教這個(gè)事，各有各的理，爭(zhēng)了上千年也沒(méi)有一個(gè)定論，下官建議我們還是聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前各級(jí)的城市建設(shè)，都需要大量的磚瓦、砂石、水泥，磚瓦砂石還好說(shuō)，可以在本地解決，水泥只有國(guó)內(nèi)企業(yè)才生產(chǎn)，運(yùn)過(guò)來(lái)費(fèi)用很高，導(dǎo)致建筑成本很高，下官建議在本地也開(kāi)幾家水泥廠。”
元稹說(shuō)：“你說(shuō)的對(duì)，目前符真路處于大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期，在本地建水泥廠，可以降低建設(shè)成本，也可以形成新的產(chǎn)業(yè)，有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我明天就可以寫(xiě)奏折，就是不知皇帝會(huì)不會(huì)答應(yīng)？”
李德裕說(shuō)：“當(dāng)初皇上同意各路可以搞金屬冶煉業(yè)，主要是金屬冶煉耗費(fèi)很多煤炭，又有污染，水泥企業(yè)也屬于高耗能企業(yè)，也有污染，想必皇上能夠批準(zhǔn)。”
兩人議定以后，又在五人政務(wù)會(huì)上過(guò)了一遍，就開(kāi)始正式實(shí)施，由元稹親自負(fù)責(zé)爭(zhēng)取水泥、建材產(chǎn)業(yè)的事，李德裕負(fù)責(zé)三個(gè)婆羅門(mén)寺的改遷。
李德裕逐個(gè)到三個(gè)寺廟走訪，做解釋與勸導(dǎo)工作，也順便摸摸他們心中的底數(shù)，防止有大的反彈，畢竟這幾個(gè)婆羅門(mén)大寺影響力較大，李德裕還是想柔和地解決此事。
李德裕走訪發(fā)現(xiàn)，三個(gè)寺的僧侶有三種心態(tài)，一些相對(duì)年輕的，認(rèn)為可以留在同奈區(qū)，就業(yè)賺錢(qián)都不錯(cuò)，就很贊同第一種方案；有一些則堅(jiān)持自己的信仰，傾向于拿錢(qián)走人，回到純夷人地區(qū)，繼續(xù)做婆羅門(mén)僧侶，還有一些年齡很大的僧侶，兩個(gè)都不想選，就想著官府能夠給個(gè)妥善的后路，讓他們能夠安度晚年。
李德裕覺(jué)得要求的都不過(guò)分，就按照三種辦法進(jìn)行安置，所有人都發(fā)一筆遣散費(fèi)。愿意留下的，官府在同奈新城西北角辟了一塊地方，讓他們還俗安家落戶。想走的就簡(jiǎn)單了，直接拿錢(qián)走人，寺院里經(jīng)卷、法器也可以帶走。年齡大又不想走的，就格外照顧一下，也跟第一類人安置在一起，但是每月發(fā)點(diǎn)養(yǎng)老金，算是照顧。
婆羅門(mén)僧侶離開(kāi)以后，李德裕請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)過(guò)來(lái)傳教的佛道兩教人員，按照他們的要求，將其中的兩個(gè)寺院改造一下，分別改成了佛寺和道觀，成為隆安府華襄兩族佛道信眾的去處。
第三個(gè)寺廟則交給了比較有名望的夷人和尚，由他在夷人中募捐一筆錢(qián)，并主持寺院的改造，最后成為當(dāng)?shù)匦〕朔鸾绦疟姷闹匾聫R。
沒(méi)有想到的是，這些安置在同奈區(qū)的僧侶，成為最后一批得以能夠留在同奈區(qū)的夷人，后面符真路在同奈區(qū)只引進(jìn)襄人，還有必要的華人，不再讓任何新的夷人到同奈區(qū)居住。
后面，同奈區(qū)以外的拆遷戶、或者賣地給襄人的夷人，只能安置在西貢區(qū)。就連西貢區(qū)對(duì)夷人也開(kāi)始嚴(yán)控，遠(yuǎn)郊區(qū)的四個(gè)領(lǐng)當(dāng)中，每年只有極少數(shù)人才能有幸遷入西貢區(qū)。
元稹和李德裕認(rèn)為，盡管新城在發(fā)展，但是能夠創(chuàng)造的商機(jī)和就業(yè)就會(huì)是有限的，自然傾向于分給華襄兩族。
由于朝廷嚴(yán)控華人到夷人地區(qū)，除了公職、軍人、教師隊(duì)伍之外，能來(lái)的主要是辦企業(yè)、高級(jí)管理、核心技術(shù)、大宗貿(mào)易的人員。因此，在符真路的華人，主要存在于府城、郡城，都是當(dāng)?shù)氐慕鹱炙敿馊宋铮麄兎歉患促F，成為令人仰慕的對(duì)象。
元稹為了給襄人增加就業(yè)機(jī)會(huì)，除了按照分權(quán)模式，給了襄人大量的公職、軍人、教師崗位，還規(guī)定華襄兩族舉辦的企業(yè)、商行必須優(yōu)先使用襄人，只有襄人不夠或者襄人不愿干的崗位，才能招收夷人。
同奈新城的華人聚居區(qū)挨著政務(wù)區(qū)，這兩個(gè)區(qū)域是城市的核心區(qū)，也是安保等級(jí)最高的區(qū)域。這兩個(gè)區(qū)采取封閉式管理，周圍砌上高墻，留幾個(gè)重要的進(jìn)出口，只允許華人和襄人進(jìn)入，其中襄人還必須手持證件。
符真路所有的公職都是華人擔(dān)任，但是隆安府普通公職是留給襄人的，所以這些襄人可以手持工作證，進(jìn)出政務(wù)區(qū)。
那些華人家庭都比較富裕，自然要雇一些保姆、家丁、馬夫之類的人員，由于只能雇傭襄人，所以開(kāi)的薪水會(huì)高一些，這些人也可以辦理專門(mén)的出入證，進(jìn)出華人居住區(qū)。
在隆安府，夷人要辦理的事項(xiàng)基本都在各鄉(xiāng)、坊辦理，最多到區(qū)、領(lǐng)一級(jí)就可以完成。區(qū)、領(lǐng)一級(jí)需要到政務(wù)區(qū)中的路、府衙門(mén)辦事的，襄人公職人員拿著工作證，才能進(jìn)入政務(wù)區(qū)。
至于華人生活區(qū)中，除了那些雇傭的人員之外，其他襄人要進(jìn)去，門(mén)衛(wèi)都會(huì)攔住，只有華人過(guò)來(lái)領(lǐng)人才能進(jìn)入。
能到華人那里從事家政，或者在華人企業(yè)、商行就業(yè)的襄人待遇都很好，所以襄人都積極往華人雇主那里應(yīng)聘。
華人能夠雇傭的襄人畢竟有限，不過(guò)在同奈區(qū)全面實(shí)行襄人稅率減半的政策，所以其他人就靠著政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)店、做買賣，出路也不錯(cuò)。
城市也需要一些從事體力活、服務(wù)員、打掃衛(wèi)生的人員，兩個(gè)區(qū)的大部分夷人只能從事相對(duì)低端一些的職業(yè)。當(dāng)然，基層也需要一些夷人公職人員，還有一些夷人從教、從醫(yī)的，這些都屬于夷人中的精英人員。
元稹后來(lái)順利爭(zhēng)取到政策，朝廷允許水泥行業(yè)開(kāi)放給各路，但是只能由華人過(guò)去舉辦。元稹發(fā)現(xiàn)隆安府東部的邊和、頭頓兩個(gè)領(lǐng)有些山區(qū)產(chǎn)石灰石，就引進(jìn)一些華人企業(yè)過(guò)來(lái)辦了好幾家水泥廠。其他各郡看到機(jī)會(huì)，也尋找合適的地方，吸引華人去辦水泥廠。
適合建水泥廠的地方都遠(yuǎn)離城區(qū)，就幾個(gè)華人充當(dāng)高級(jí)管理和技術(shù)人員，其他崗位就需要按照政策，雇傭襄人來(lái)干，但是有些體力活襄人也不想干，就只能放開(kāi)給夷人。
邊和、頭頓兩個(gè)領(lǐng)的夷人由于沒(méi)法進(jìn)城，只能是以種地為生，收入微薄，這下看到家門(mén)口也有了就業(yè)機(jī)會(huì)，都爭(zhēng)著搶著來(lái)報(bào)名。廠方一下子看到來(lái)了那么多人，不知道該招誰(shuí)才好，一下子僵持起來(lái)。