第二步是：碼頭和營房建好后，立即組建三萬以上的陸軍和二萬以上的水軍，一邊訓練，一邊開荒。淮西和和北方分會所屬各基地，開始招收流民，，前三年可以先招收三至五萬流民去開荒種地，
同時建立健全組織機構。成立萬通商會山東分會，方臘任山東分會會長兼粱山兵馬總管，朱武、楊智、方天杰、史文恭、阮小二任兵馬副總，負責馬步兵軍訓練，朱武參贊軍務。阮小二任水軍統領、阮小七任副統領。柴進、武松、吳用、胡金山、蔣敬任分會副會長。柴進主管臥虎山莊及對金、遼的貿易和戰馬的購買。武松、吳用、胡金山負責分會商業事務，蔣敬負責財務帳目。燕青、戴宗、蕭讓、李逵、皇甫詳等留在滄州作柴進的助手。燕青帶兩百特訓營士兵留在滄州聽從柴進調遣。皇甫端到梁山任獸醫營統領負責粱山的馬匹和豬、牛疾病的治療與防控，皇甫祥任副統領，負責滄州的戰馬及豬牛羊疾病的治療與防控。白勝到特訓營接受特訓，準備執行秘密任務。
方臘走后，王寅負責江南行政事務，婁敏中負責特區事務。魯達、方天俊從海外調到開封府作聽用。趙重陽在滄州這里把所有消息發布完后，就開始讓在滄州這里的各人立即展開行動。
二月中旬，趙重陽在仇瓊虎率領的特訓營護衛下回到開封府。第二日就送信給蔡京，二月十六日開封府尹張叔夜接吏部通知，到吏部任右侍郎，官升從三品。所缺府尹一職由同知趙重陽暫代，從此開封府的最高行政大權落入趙重陽手中。
代理開封府的府尹后，趙重陽將自己私養的捕快抽一部分在公職人員中，由甘雨明和林沖共同負責。而時遷、仇瓊虎繼續負責偵揖工作，同時從各地抽調身手好，人年輕，身體素質好的自衛隊員到開封，將特訓營的人數提升到兩千。教練由丘道乙、時遷、仇瓊虎三人輪流擔任，林沖、趙重陽、龐秋霞、瓊英、方百花有時也去幫著訓練。
清明節快到了，第一代雜交水稻準備開始試種，從南京府趕過來的幾十名男女家奴，在方百花和龐秋霞的率領下開始按趙重陽傳援的方法開始種植雜交水稻，第一年，計劃種植六十畝。同時，將去年培育雜交水稻種子的實驗基地擴大三倍，繼續培育新的雜交水稻種子……
成了代理府尹，趙重陽在京城的名聲更響，也成了各個大佬和各方勢力拉攏的對象。趙重再次得到提抜重用，大家都知道是再次走了蔡京的門路。但其它各方勢力并不認為趙重陽就一定是蔡京那個集團里的人物。蔡京之所以幫趙重陽，一定是收趙重陽了足夠的好處費。
所以，趙重陽主政開封府不久，王黼也曾派人請他去府中喝茶，粱師成、李彥等太監頭目也經常派人傳話，說兩位公公公很看好他。高毬雖然沒有親自找個趙重陽，但高衙內跟趙重陽一直都有聯系。只有童貫一直對趙重陽不感冒，認為趙重陽少不更事，好虛名，加之趙重陽重不主動更他送點像樣的好禮，所以他在趙佶面前，總愛說趙公子的壞話。對于那些拉攏他的權貴，趙重陽雖然沒有特意巴結，但也在狀元樓備好美酒請他們前來吃飯，并送一些在趙重陽看來并不值錢的玻璃制品，如幾顆玻璃玉珮、耳環、戒指、酒壺、酒杯之類的……
轉眼到了四月，趙重陽又得到了立功一個立功升遷的機會。
事情還得從大宋開國時，一個戰功赫赫的將門說起。這個將門就是楊家。楊家將的故事在宋朝前期是家喻戶曉。太祖、太宗時遼宋的幾次大戰中，楊繼業率楊家兒郎出身入死，金沙灘一戰成名，但也因此元氣大傷。后來雖然中心保國，但因為楊令公勸太宗遵守承諾，傳位于趙德昭，反而被太宗皇帝打壓，甚至被奸臣番仁美陷害，顯些慘遭滅門。
后來，他們舉族搬回老家河東，逐漸淡出了北宋的上層舞臺。又過了若干年，仁宗當政，派征南大元帥狄青征西，楊家小將楊文廣代父出征，因驍勇異常，逐漸被狄青看中，提拔成帶一路兵馬的將領，楊家又逐漸成為西軍中的將領。楊家現任家主楊懷玉是楊文廣的小兒子，后來輾轉到折可求手下當將領。
去年初秋，西夏犯飛云堡，楊懷玉與折可求堂弟折可同各領本部五千騎兵相救。楊懷玉領兵先行，而折可同畏敵如虎，故意與楊懷玉拉開距離，遠遠落在后面。西夏統帥信王李承順頗知兵，本來打算在半路伏擊的。偵知援軍分兵，而前面一支人馬就是威名遠揚的楊家人馬。于是決定放過前鋒，專打貪生怕死的折可同的人馬。
按李承順的部署，是要先消滅了折可同的人馬后，再堵住楊家兵馬的退路，和圍攻飛云堡的人馬前后夾擊，把楊懷玉這支人馬也留在這里。算盤打得不錯，但李承順過于高估了西夏軍隊的戰力，過于低估了楊家人馬的戰力。
且說，楊懷玉率領本部五千騎兵，連夜急趕，六天的路程第四天拂曉就到了。李承順沒料到，攻打飛云堡的敵軍也沒有。
而此時，折可同的人馬才走了一半多點的路程。正好當夜宿營后，被李承順的一萬五千人馬團團圍住。
幸好他們是在一個山頭宿營，折可同發現被西夏人馬包圍后，心里雖然害怕，但現在他孤立無援，也只好強打起精神，一邊激勵將士們憑借有利地形堅守待援。一邊讓兵士結起長繩把自己的兩個侄子折彥植和折彥平從后方的懸崖上吊下去，想法回大營和飛云堡求救。
二人墜下懸崖后，盜得西夏人的馬匹，一個往回趕，一個往飛云堡趕。結果折彥平的馬中途出問題，耽誤了回大營搬救兵的時間，而折彥植一天一夜趕到飛云堡時，楊懷玉和西夏人的戰斗正處于焦灼狀態，根本抽不出兵來，只有一鼓足氣，徹底擊敗了眼前之敵，才有可能回援折可同。
是夜西北風大起，楊懷玉派人偷偷潛過夏營，在西夏人后營放起火來，風助火勢，燒得西夏人鬼哭狼嚎，抱頭鼠竄。由于后營起火，西夏人只得往前面跑，跑不到半里路，突然伏兵四起，連續幾波箭雨，兩萬西夏人馬十去六七，又被楊懷玉帶著人沖入敵軍一陣砍殺，最后敵軍副帥西夏皇侄李玉虎在幾百死士的護衛下倉皇逃回西夏。
但由于大本營的救兵和楊懷玉的救兵來遲，折可同率兵堅持了三天三夜。第三天凌晨山上的防線被攻破，西夏的軍隊潮水般的涌上山來。半小時后，兩方向的救兵幾乎是同時趕到，但此時，戰斗幾乎結速，折可同已經戰死。他們只救出了幾百殘兵。
李承順在兩支援軍的夾擊下，在這一戰中其實死傷更嚴重，而他的侄兒帶的兩萬主力更是幾乎全軍覆沒。所以，無論從戰略或戰術的角度看，大宋都取得重大的勝利。而楊懷玉以五千遠道而來的疲憊之師，加上三千飛云堡守軍，居然一舉打敗了西夏的兩萬精銳，實在是難得的大捷。
但就是因為故意貽誤戰機的折可同死了，他是主帥折可求的堂弟，折可求不但不為他上報戰功，請求封賞，還要治“他救援不力，造成同僚戰死”之罪。不但楊懷玉不服氣，跟隨他的將士們更是不服氣。當時跟隨他征戰的兩員楊家猛將楊沂中和楊再猛，搶得中軍帳中衛士的兵器，保著楊懷玉沖出折家軍軍營。為了能讓楊懷玉能順利回到楊家軍中，楊再猛讓楊沂中保著主將先行，他待著等在大營外的100名衛士斷后。
最后，以楊再猛和100名衛士的犧牲，為楊懷玉回到自己軍營贏得了時間。當夜楊懷玉就歷數了折可救的的幾大罪狀，并派人向西軍中的其他幾位主帥種師道、種師中、劉延慶等作了通報。請他們代為向朝廷和童貫說明，自己則帶著五千踦兵、一萬步兵往老家河東開拔。沿途遇阻攔的各地兵馬，一律擊敗，同時招降納叛，到達河東時，加上沿途流民的加入，楊懷玉手下的人馬幾個月達到八萬之眾。楊懷玉舉兵造反的奏章像雪片一樣飛入京城，待到種師道、種師中的奏章到達時，童貫已經下令折可求和劉延慶率兵征討了。
楊家世代忠良，楊懷玉從沒有想過舉家造反。但現在形勢逼人，不能因為自己的愚忠，而害得楊家被滅族。又聽得童貫將親率十五萬大軍來討伐他，所以，他決定舉家遷居太行山上，暫時以太行山為依托，與朝廷周旋。
楊家軍中有幾大猛將，第一名楊再猛已經戰死，第二名楊沂中，三十來歲，此二人皆是楊懷玉的侄子。另外有岳戰、孟云飛、焦云龍也是身經百戰的老將，只是年紀全都上了四十。此三人，分別是跟隨楊六郎楊元帥守三關的大將岳勝、孟良和焦贊的后人。
等到童貫調節好人馬三月間到達大行山圍巢楊懷玉他們時，被以上幾員將領帶著人馬，仗著天時地利人和，打得折可求和劉延慶丟盔棄甲，才知道這楊家將是真的不好惹，可是此時童貫騎難下，正在舉旗不定之時，種師道、種師中派遣的代表到了。