接下來師徒二人又將兵力的調遣和分配作了一個大至的安排。并立即將要調動的人馬及武器的配備制等內容制成簡易信息交本地丐幫弟子迅速傳到內地各處。這次，一名打進紅蓮教的丐幫弟子冒著殺頭的危險，將葉縣令要火燒趙重陽等人的消息送出，挽救了他們幾千人的命。趙重陽獎勵這個弟子一千貫錢，獎勵整個丐幫十萬貫錢。所以，丐幫上下現在對萬通商會和趙重陽吩咐的事更上心了。
周侗見趙重陽在極短的時間之內，就把這次他給西夏和完顏希尹之間的一場大戰基本安排好了。
前不久在路途中，趙重陽接到方臘的消息，已經成攻將登州的幾位豪杰引到了水泊梁山。他們是孫立，孫新、顧大嫂、解珍、解寶、和樂和。于是這次趙重陽發布命令，讓孫立、解珍、解寶三人帶三千大刀隊到大名府，與林沖、薛永匯合后，一同帶兵去大橫山助戰。
華山突襲戰五天后，薛永帶上趙重陽的密信去蔡府拜訪，然后讓他和林沖聽從蔡京和高毬的安排。蔡京這天早朝回來看了信后，讓薛永回去，明天下午來聽消息。蔡京馬上讓管家去把高毬高親家請來，二人密談了半個時辰，蔡京當天下午就進宮面見皇帝。
蔡京對皇帝說：“官家，巡視西軍的趙狀元趙大人送來簡密信息，說他們抓到幾名西夏的奸細，經審迅后聲稱折可求暗中和西夏勾結，上次就是害怕忠心耿耿的楊家軍誤了他們的事，所以讓楊懷玉帶兵先行，而故意暗示折可同延誤戰機，本來西夏人與折可求制定的秘密計劃是李承順在前面埋伏楊懷玉，折可同在后面偷襲，這樣猝不及防，又腹背受敵，楊家軍就是不全軍覆沒也會受到重創。誰知李承順起心不良，想趁機削弱折可求的實力，所以反而先把折可同包圍了。
這次，西夏王吸取教訓，重新與折可求達成協議。讓宣王李承化為主帥率兵二十到二十五萬，準備在趙巡按到大橫山時，對大橫山軍寨進行大規模的進攻。趙重陽年少英雄，必然親臨前線，身先士卒。關鍵時刻折可求臨陣倒戈，反而進功趙重陽。趙大人身邊的幾名草莽英雄雖然英勇，畢竟人數太少，如果不是事先知道他們的陰謀，這次肯定是回不來的。但既然已經知道了他們的陰謀，趙狀元已經有了應對措施，這次回來就是請官家允許他幾件事，如果官家同意，他就有把握調動西軍，將計就計，擒下折可求，奪了他的兵權，引誘西夏大軍進入埋伏圈，將西夏軍的主力一舉殲滅。在與李承勛交兵的同時，派一員大將率一支輕騎兵夜行晝伏，突襲興慶府，擒賊擒王，一舉拿下西夏王庭，立一傀儡為西夏王，這樣就可以徹底耕除西夏的威脅。”
趙佶道：“只要他能徹底解除西夏的威脅，莫說幾個條件，就是幾十個條件都可以答應他。”
蔡京說他的條件不多，主要有：“一是如果查實勾結西夏只是折可求和少數心腹所為，而折家軍中的大多數將領并不知情，請官家只治折可求一人之罪，不搞誅連。這樣，折可求被擒后，拿出官家圣旨赦免眾人之罪，讓他們聽從欽差號令，戴罪立功，這樣折家軍軍心就穩定下來了。二是在占領了西夏的興慶府，重新立了傀儡王后，成立西夏都督府，住兵一萬，監視西夏王庭。這里就需要一位德高望重，并且文武雙全的人坐鎮。而趙重陽的武術師傅叫鐵臂周侗，是當年王荊公王安石身邊那位奇人神龍劍俠金臺的唯一傳人，武藝和兵法都得到了真傳，所以趙重陽舉賢不避親。舉薦師傅周侗大俠為西夏都督府二品大都督，上馬管軍，下馬管民，都督府三品以下文武官由他和師傅決定。隨后整治西軍，四十萬西軍悉數裁減到二十五萬以下，三年后只發軍餉，糧草就地屯田解決，這樣國家一年就可以節約三百萬貫錢的開支。三是西夏亡國后，其王族中的一些有野心的人，必然會到遼國和金國哭訴，請求幫助西夏真正復國，甚至會派人到開封散布謠言，說他們師徒有反心。到時請官家用人不疑，不用信謠言。四是樞密使童貫統帥西軍多年，治軍不嚴，收受折可求等人的賄賂，至使折可求等人尾大不掉。已經不適合統兵，如果官家不忍心奪了他的官職，這次和西夏交戰的消息一定要瞞著他。否則，如果他無意中將消息透露給折可求在京城的眼線，讓折可求有了防范之心，則整個西軍將不復存在，延安府，大橫山盡為西夏所占。五趙巡按請官家莫惜官職，對這次有功人員全部封賞。另外，現在在高太尉掌管的禁軍中選三千精兵，由林沖任都統制，薛永、孫立為統制，高子歸、蔡德仁等人為隨軍參謀，即刻趕到大橫山助戰。”
趙佶一聽這次基本可以評定西夏，于是全部應允趙重陽的條件，讓蔡京和高毬下去督辦，并立即寫了赦免折家其他人員的密旨一并交給蔡京，同時讓蔡京傳信，這次只要順利滅了西夏，將不惜給趙重陽封侯，其余有軍功之大將，侯爵以下爵位，可以代為申請……