甲四城的管理者，聯合政府的副執政官沈愛良，正在擦拭自己的陳列柜，里面擺放著他自軍校畢業以來，獲得的所有獎勵的象征物。其中，最新的一枚獎章，受到了他額外的照顧。這是聯合政府對他以雷霆之力端掉恐怖組織悖逆的獎賞，也是他所獲得的最高級別的榮譽——衛國獎章。
他小心翼翼地將獎章放回防塵柜，仔細調整好位置，回到辦公桌前，燒了一壺開水。抽屜里有一個巴掌大的茶葉盒子，沈愛良取來一支干凈的夾子，往紫砂壺里放了數十粒。這茶的品質極高，遇水便散發出沁人心脾的淡香，恍若燥夏逢清泉，遮蓋掉地下城內過濾管道的氣味。
沈愛良閉眼嗅了一會兒，長長地舒了口氣，將茶葉盒放回抽屜，細細地啜飲起來。甲級城盟的通訊頻道忽地開始閃爍，沈愛良飲畢這壺茶，又添了些水，才點開了屏幕。
甲三城的廢物又在請求支援了。
沈愛良本不想理會。對于他來說，以甲級城的體量，居然會對丙級城平叛失敗？滑天下之大稽！聯合政府該直接擼了那廢物的帽子，把他丟進丙級城當個小主管，或許那才是他最該待的位置。
但這次的求援信息中提到了悖逆，他曾清剿掉的恐怖組織，他便不得不予以回應。
“趙逸，慎言。悖逆的首領已經死了，即便有些漏網之魚，也是一盤散沙不成氣候，他們怎么可能越過丙級城外的緩沖區，進去挑唆暴亂？怎么，緩沖區是擺設不成？”
“緩沖區的確不是擺設，可也架不住里應外合啊，現在又有七座丙級城同時發生暴亂，若說沒人在背后策劃，我是不信的。依我看，就是那幫子自稱悖逆的恐怖分子在鼓動！”
沈愛良被甲三城管理者趙逸的話給氣到了。什么叫“都是悖逆鼓動的”，意思是他沈某人辦事不利，放虎歸山？
“首先，我不相信悖逆那幫棄民有實力越過緩沖區，進入丙級城制造混亂，其次，即便真有人策劃，丙級城的防御力我們都心知肚明，你拿著坦克大炮，打不過槍支和刀，卻來拉我給你承擔過錯么？”
趙逸也氣得不行，本來自己管轄區域內出現這么久都鎮壓不住的暴動，就已經夠自己頭疼了，這家伙不僅不想提供支援，還在那里說風涼話？
“沈愛良，別站著說話不腰疼！丙級城的管理人都被殺了丟出來，地鐵線路也被他們給弄塌了，我難道直接炸開城門嗎？你想讓里面的人憋死？”
沈愛良閉上了嘴。這事能做，不能說。
要是讓他來處理，炸開城門，收繳武器，揪出殺人者就地處決，十四歲以下的運到其他地下城去，剩下的給他穿上防護服修城門，什么時候修好了什么時候吃東西。他倒是要看看誰還一心求死？
其他幾位副執政官，也沒提支援的話。聯合政府總理，駐扎在甲一城的總執政官甚至連這次會議都沒參加，也不知道他一天到晚在忙些什么。
趙逸可真是有苦說不出。這些丙級城也不知道怎么了，這邊歇了那邊亂，連口氣都不給他喘。地鐵還沒通，要平丙級城的暴亂，他就要三番五次地越過乙級城的地面區域。那些乙級城也不知道怎么想的，現在各個摩拳擦掌要往鳥不拉屎的地表去擴張。到時候萬一有什么不對，那倒霉的不還是他？
真讓人頭大。
長久的沉默過后，有個溫和的聲音開口了:“要不然，再考慮考慮居民等級制度？”
提出建議的，是甲六城的管理人，副執政官梁頤禾。
居民等級制度是地下城計劃啟動之初的一個提案，因違背人權和違憲，最終被多數否決了。梁頤禾提起這個，可不是隨便說說的。地下城系統本就有缺陷，丙級城人口眾多，資源不足是在預料之內的。人們生活在高壓之下，如果不設置一個“忍耐可得”的目標，暴動便成了可想而知的事情。
在當初這份提案被放在桌面上，就是經過梁頤禾的授意。她認為要保護地下城系統的穩定和延續，必須讓居民的生存環境流動起來。可惜沒能通過。現在丙級城的動亂越來越嚴重，一旦讓他們連成一片，聯合政府即便能夠維穩，也會后患無窮。
甲一城的管理者，聯合政府總理的左右手，副執政官李青弈聞言，調出了居民等級制度的文件，發送給各個與會者。
“等級制度的確有它的好處。”李青弈沉吟道，“但對于目前的情況，個人認為不宜在身份上做過多的區分。”
梁頤禾一聽似乎有戲，思索一番道：“嗯......或許，可以改為‘輪換制度’？”
“怎么說？”
梁頤禾頓了頓：“我們可以在丙級城內部，先進行資源傾斜。”
沈愛良聽懂了：“你想要先給丙級城內部劃分等級？”
梁頤禾輕輕點了點頭：“堵不如疏。開放丙級城資源互通，開放工分交易，挑選一批適合的丙級城設立儲備學院之類的東西，再建立自由交易點。”
“資源互通或許可以，但開放工分交易，會讓秩序亂掉。”
“單純互通資源的話，所有人都會盯著我們的動作。”梁頤禾笑道，“開放交易之后，我們就能喘口氣了。”
沈愛良明白她的意思，但并不贊同。人可以讓牧羊犬管理羊群，卻絕不能放羊群自由。地下城系統依托于集權統治，梁頤禾照搬災變前的一些社會模式，或許的確能在短時間內平息騷亂，但會埋下分裂的伏筆，長久下去，整個系統都會面臨解體的危機。
只是當事情發生時，人們大抵都是先顧眼前的。
幾次會議修修改改下來，居民等級制度搖身一變，成了《居民管理條例（新版）》。里面規定了能夠跨城申請居民資格的工分累積標準，根據原本丙級城的功能傾向，將所有丙級城劃分為工、農、畜、管四類，并額外選取了二十三座地下城作為標桿，在其中設立“人才學院”，收取工分招收符合條件的生員，成為儲備官員和軍隊。他們對每一類的工分獲取途徑都給了新的標準，并在法規中明確了“非法跨城”的概念，將其歸類進重罪指控中，一經發現，立刻驅逐。
新規正式在各大丙級地下城頒布時，余虹楓也收到了消息。別說一直處在高壓之下看不到出路的丙級城居民了，這種看起來像是“晉升”的東西，她都有些意動。
如果是在以前，或許她會覺得這是個好事情，但現在正逢乙級城聯擴張，她私下還是很希望丙級城的動亂不要停，保持對甲級城聯的干擾才好。
果不其然，在制度改革和軍事威懾下，丙級城本來就快形成浪潮的叛亂漸漸沒了聲音。居民們忙著賺工分，希望在有生之年能讓自己，或者自己的孩子進入人才學院。說不定以后，自己的孩子也能跟甲級城的大人物們一樣，過上神仙生活。聽說甲級城里的空氣一點污染都沒有，人都不用戴面罩呢。
乙級城的居民們，對于這種“晉升”制度，頗有些眼熱。雖說乙級城不像丙級城那樣人擠人，但誰不想過更好的生活呢？甲級城里有吃有喝，空氣又好，還有更好的學校和醫院，也不用整天穿著制服，他們也想去。
原本支持擴建地上庇護所的一部分乙級城，最終還是產生了動搖。地上庇護所的空氣質量比丙級城還差點，除了地盤大，他們著實看不到有什么其他好處。
甲級城聯大概沒想到自己這一舉措，居然帶來了額外的效果。他們欣然應允了部分乙級城的互通申請，并著手實施新的建設計劃——鏤空計劃。他們將在未來的十五年里，建設聯通所有地下城的鐵路網絡，錨定新的擴建區域，在大地之下，創造一片藍天。
這下子，郁笛急了。
他喵的，老子用了八年時間想把你們從地底下拽出來，你們還在地底下待上癮了是不是？
真正的藍天一眼不看，油漆刷的愛不釋手，這都什么人啊？！
可這種事，她只能找艾麥拉商談。余虹楓只在意164城好不好，很可能會與甲級城妥協，放棄地上庇護所的建設。
可沒想到，余虹楓這一回居然沒有只看當下。在甲級城聯聯系他們，要他們以地上庇護所換取地鐵網絡聯通的時候，余虹楓只回應了九個字——“桑原庇護所，拒絕聯通。”