不知從什么時候開始，村里人發現曹家大朗逐漸熱衷于議事。
而且召集眾人開會的方式與眾不同。
既不敲鐘，也不派人去叫。
反倒是派遣家中兩條獵犬，嘯天和二郎挨家通知。
只要它們對著門口汪汪叫，勢必是召集眾人開會的信號。
蓋好私塾房舍的當天晚上，曹德又一次召開了餐會。
不多時，曹家小院坐滿了人。
除了曹德的四個干兒子，徒弟石小勇，文書黃鐵柱，還有老村長，六位村老，保安隊的七個小隊長，外加被曹德使喚順手的石木匠和李皮匠。
見人都到齊了，曹德也不繞彎子，先吃飯。
邊吃邊說。
“咱們如今算是立住了旗號，附近莊子，商鋪大量過來繳納保費，尋求庇護，這是好事，但也是麻煩事，錢糧怎么收，人手怎么派，地盤怎么管，都得有個章程。”
吃了幾口菜，曹德開始了今天的會議主題。
定章程。
老村長放下筷子，捻著胡須點頭道：“大朗說得在理，如今的保安隊，不再是守著村子的泥腿子，是該立下一些規矩，古人都說了，無規矩不成方圓”
曹德目光掃過眾人，繼續說道：“青石村是咱們的根基和地盤，丟了腦袋都不能丟掉祖祖輩輩留下來的家園。”
“因此，青石村是據點，隔壁的王莊，柳樹村地勢緊要，可作為左右兩翼形成掎角之勢。”
曹忠眼睛發亮道：“爹，三個點互相支撐，哪邊有事都能快速支援，是這個意思吧？”
“沒錯，將三個村子連在一起，一處有難，另外兩處立刻趕來支援。”
曹德不慌不忙地喝了一口酒。
實行分片管理，頭目負責。
保安隊的人員編成仿造軍制，十人為一隊。
目前人數擴大到一百人。
四名小隊長各帶一隊人馬，每人負責三到五個村的巡邏和安保事宜。
另外三名小隊長，負責縣城商戶的人身安全。
最后的三十人由曹德直接指揮，相當于預備隊。
曹德又看向老村長，說道：“受我們保護的各村可自行推舉可靠之人擔任聯絡人，實則是咱們的眼線，一有風吹草動，立刻上報給我們。”
“各處高地和要道修建烽火臺，用狼煙報警。”
聽了曹德的具體安排，一名村老面帶遲疑。
“烽火臺需專人看守，耗費人力，他們未必愿意啊。”
“耗費人力不假，可如果不修，他們各村出事，曹爺又不是千里眼順風，怎么知道情況危急。”
事關生死安危，曹德不信各村算不明白這筆賬。
緊接著，曹德又提出了城鄉兩種結算方式。
保費不能亂收，縣城豪強，商戶有錢。
能夠用銀兩等值錢之物繳納保費。
鄉下人窮，一年到頭都攢不下幾兩碎銀子。
買賣東西，基本是以物易物。
因此。
曹德因地制宜地設置了兩套收費標準。
城里如故。
鄉村按畝收糧。
受青石村庇護的村子繳納糧食，每畝繳糧食一斗。
“除了這些，對過境的商隊貨物，咱們也要抽取一定的保護費，具體數額視貨物價值，路途風險再定。”
曹德正色說道：“不許敲詐勒索，定下多少就是多少！”
老村長和幾名村老盤算了一下。
一畝地收一斗糧不算多，大部分人家都負擔得起。
“咱們是保境安民的鄉兵，不是山賊土匪，也不是丁文龍那樣欺行霸市的惡霸豪強，干什么都得按照規矩來。”
從古至今，好事壞事都講究一個師出有名。
其中，形象工程至關重要。
哪怕是收費，也要首先樹立道德旗幟。
搶占道德制高點。
對百姓秋毫無犯是發展基礎，也是核心。
對待商戶公平交易，拉攏更多的中下層人物。
繳獲的戰利品按功行賞，先歸公，再分配。
誰敢克扣戰利品，隱瞞不報。
嚴懲不貸！
別說干兒子，親爹來了都不好使！
撫恤傷亡費用都要形成條文。
受傷了有錢拿，重傷拿雙份。
人死了不但有高額撫恤金。
妻子兒女，父母爹娘全都有村子照顧，養老送終。
“還有一點，一定要記住，任何事情有了第一個，就會有第二個，第三個。”
曹德一臉嚴肅。
看到青石村保安隊風生水起，各路豪強也會玩保境安民這一套。
各村各莊，只怕也會有樣學樣。
有鑒于此。
曹德下了一條令所有人都感覺詫異的命令。
以維護治安，防止械斗為由，逐步收繳各村各莊散落的兵器。
一句話。
白河縣的民間武裝，只能有青石村保安隊一家！
“老百姓手里有鋤頭，柴刀防身就夠了，打仗拼命的事交給咱們的人來。”
“大朗此話有理，我記得千余年前秦王滅六國，干的第一件事情就是收繳天下兵器歸于一家。”
讀過私塾的黃鐵柱開始抖學問。
像模像樣稱贊曹德眼光長遠。
“爹，錢掌柜那些人都是墻頭草，是不是……”
曹孝欲言又止，提醒曹德小心某些富商反水。
表面支持曹德，暗地里給丁文龍當暗線。
曹德贊許地看了二兒子一眼，笑道：“設個保安隊議事堂，吸納有名望，有產業的鄉紳豪強擔任咨議，讓他們參與地方治安，稅收分攤等事宜，共享一部分權力。”
“如此一來，他們才會有安全感。”
之后，曹德又說起擴大勢力的另外一種辦法。
收編土匪，潰兵，流寇。
只要不是罪大惡極之輩，允許他們洗心革面，加入保安隊。
以老帶新，安排老隊員擔任小隊長，隊正之類的職務。
擴大武裝基數。
打散編入，嚴加管教。
石小勇撓了撓頭，問出了一個十分關鍵的問題。
“師父，咱們白河縣有的村窮，有的富，都按一畝一斗收糧食，怕是不妥吧？”
“這就是我接下來要說的分級保費。”
曹德對此早有安排。
允許一部分村莊賒欠保費。
對富戶，大商，則需多繳納一些保費。
多給錢，就能享受優先救援的權利。
說話間，曹德不動聲色給眾人灌輸聯防擔保模式。
青石村是十戶聯保，互相監督。
一戶通匪，十戶連坐。
受到青石村庇護的其他村，也需要這么來。
減少曹德的監管壓力，讓他們內部互相牽制。
眾人聽后連連點頭，都覺得曹德思慮周詳。
方方面面的問題，曹德全都考慮到了。