唐朝的百姓感受到,終于不會再有內(nèi)亂了,人們可以安心的生活了,很多逃難在外地的百姓紛紛返回故鄉(xiāng)。隨著社會的穩(wěn)定,百姓再也不用怕征兵拉夫,全心全意發(fā)展生產(chǎn),為了過上好日子而努力。
地方的各級機(jī)構(gòu)開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,李純讓李吉甫再次主持土地和人口的清查工作,重點是以前藩鎮(zhèn)控制的地區(qū)。李吉甫這次出手更重一些,不僅清查隱匿的土地和人口,還對違法強(qiáng)占土地的情況進(jìn)行清理。
針對原來一些藩鎮(zhèn)的將領(lǐng)、官員、豪強(qiáng)霸占、強(qiáng)奪的土地,李吉甫要求全部退還給原來的百姓。李吉甫仍然采取殺雞儆猴的手段,首先狠狠查處了一批不配合的反面典型,對一些豪強(qiáng)進(jìn)行重罰,迫使他們放棄了強(qiáng)占的土地。
通過清查土地人口和退地行動的展開,有的百姓重新獲得土地,有的擺脫了豪強(qiáng)的人身控制,朝廷取締了一些苛捐雜稅,底層百姓負(fù)擔(dān)減輕了不少。
國家穩(wěn)定以后,李純就想選拔一批有能力、有干勁的官員,配到各地各部門,但是經(jīng)過認(rèn)真考察,李純很不滿意,東挑西選很難找到足夠的優(yōu)秀人才。
朝廷和地方的不少官員能力欠缺,尸位素餐,有的人只會講幾句空泛的治國之道,對于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、富國強(qiáng)兵簡直就是一竅不通,還喜歡拿圣人的道理來壓人。
李純對孔孟之道和經(jīng)典理論也是認(rèn)可的,但認(rèn)為只有那些內(nèi)容是不夠的,必須要把文、史、政、法、數(shù)、理等內(nèi)容融會貫通,拓展人的視野,提高綜合能力。
目前的科舉取士具有局限性,以寫詩賦文章為主,側(cè)重于文學(xué)和政治,經(jīng)濟(jì)和科學(xué)方面的知識比較欠缺,選取出來的進(jìn)士往往思想守舊,喜歡空談。
更讓人頭疼的是貪腐問題,幾乎是無人不貪,清廉者只是極少數(shù),貪污受賄成為官場上的潛規(guī)則。
以前藩鎮(zhèn)割據(jù),李純怕反貪搞得太狠會把一部分人推到藩鎮(zhèn)那邊,現(xiàn)在已經(jīng)解決藩鎮(zhèn)問題,絕不能再放任貪腐橫行,必須要采取措施遏制。
經(jīng)過認(rèn)真思考,李純認(rèn)為天下安定以后,其他的事務(wù)都可以逐步來抓,解決貪腐問題是當(dāng)前最重要、最應(yīng)該抓的事務(wù),決定先搞一波反腐行動,扭轉(zhuǎn)一下政風(fēng),然后再完善反腐的制度,全面糾正官場的不正之風(fēng)。
對官員的監(jiān)察和反腐工作屬于御史臺的職責(zé),李純于是在宣政殿召見御史大夫盧坦和御史中丞元稹。
李純問道:“兩位愛卿可知今天朕召見你們,所為何事?”
盧坦說:“陛下前段一直忙于削藩和官制改革的事,今天突然召見我們,莫不是發(fā)現(xiàn)了官員的不法行為?”
李純開門見山:“一年前,兩位愛卿就先后跟我提起官員的不軌問題,奈何當(dāng)時朝廷忙于削藩,不愿節(jié)外生枝,便推遲了下來,現(xiàn)在天下安定,是到了該整頓吏治的時候。”
元稹贊道:“陛下明見,再不剎一剎歪風(fēng),很多人會認(rèn)為朝廷會無限包容他們,肆意貪腐。”
李純正色道:“這次反腐的任務(wù)就交給御史臺,你們要認(rèn)真調(diào)查,掌握證據(jù),抓一批貪腐的典型,從嚴(yán)從快辦理,形成震懾效果?!?
盧坦來了勁頭:“我盧坦最恨貪官和違法亂紀(jì)的事,早就等陛下這句話了,請問陛下想從哪查起?”
李純道:“就先從朝廷的官員查起,朝廷內(nèi)部肅清了,再去整頓地方才會理直氣壯?!?
盧坦和元稹領(lǐng)命而去。
有了皇帝的旨意,御史臺立刻行動起來,張貼告示,要求官民積極踴躍提供官員違法和貪腐的線索,對于提供相關(guān)線索和證據(jù)且屬實的,予以獎勵。
盧坦還讓人在御史臺設(shè)立了一個大銅箱子,上面留有投放口,鼓勵人們積極提供貪腐官員的相關(guān)線索,投入舉報材料。
御史臺的人員全都忙碌起來,根據(jù)掌握的線索,不斷收集證據(jù),對相關(guān)人員展開調(diào)查。
一旦掌握足夠的線索和證據(jù),四品以下官員報經(jīng)盧坦同意,從三品以上大員報經(jīng)李純同意,御史臺立即進(jìn)行抓捕,分組進(jìn)行審理。
有些官員平常肆無忌憚,橫行不法,到處貪污索賄,早就引起很多人的不滿,舉報材料紛至沓來。
物以群分,人以類聚,貪腐的官員往往相互勾結(jié),盤根錯節(jié),抓出一個,就可以順藤摸瓜牽出很多個,也就是兩個月的時間,朝中六品以上的官員竟然先后有三分之一的人被抓去審問。
最惡劣的是右仆射裴均和門下侍中盧從史,兩人都在地方當(dāng)過節(jié)度使,橫行霸道慣了,生活奢侈,在節(jié)度使任上就有劣跡。入朝后仍不收斂,仗著自己級別較高,竟然拉幫結(jié)派,想辦法干預(yù)官員的任免和財政資金的使用,從中牟利。
御史臺在他們家中竟然搜出大量錢財和金銀珠寶,甚至還有上百石珍貴的胡椒,經(jīng)過折算,兩人貪污的金額分別折銀達(dá)到十二萬兩、八萬兩。
禮部尚書王播、吏部尚書鄭珣瑜、戶部尚書李巽、工部尚書柳晟也卷入其中,或多或少都有貪墨行為,其他波及的中低級的官員共達(dá)百人之多,查到最后,朝廷的官員有幾百人涉案。
李純看到御史臺的報告,并不覺得意外,當(dāng)時官員的貪污情況非常嚴(yán)重,必須借此機(jī)會搞一次反腐風(fēng)暴,狠狠懲處一批人。
關(guān)于裴均和盧從史,李純很早之前就覺得他們有問題,但是當(dāng)時為了解決藩鎮(zhèn)問題,不得不對他們?nèi)套專瑳]想到這兩個人竟然毫不收斂,愈加過分,這次正好可以殺雞儆猴。
對于其他涉事官員,李純觀點是自作孽不可活,凡是罪行嚴(yán)重的該殺就殺,該判刑就判刑。
看到涉案那么多人,李純也慢慢冷靜下來,此時的腐敗問題,既有個人的品質(zhì)問題,也有當(dāng)時的風(fēng)氣問題,如果換成其他人,也有可能犯下同樣的錯誤。
李純又考慮到,這次涉案人員很多,如果全部拿掉,朝廷正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都會受到影響,即使把這些人都處理掉,新?lián)Q上來未必都是清官。經(jīng)過一番權(quán)衡,決定還是采取軟硬兩種手段來處理。
硬的一面,對裴均和盧從史等人嚴(yán)厲處分,按照律法對以裴、盧為首八名貪污金額巨大、罪行嚴(yán)重的官員斬首示眾,以儆效尤。對其他罪行較重的,李純決定結(jié)合其歷史表現(xiàn)酌情處理,革去所有職務(wù),重則入獄服刑,輕則勒令回鄉(xiāng)。
軟的一面,對一些貪污金額較少,罪行較輕的官員采取懷柔手段,只要退回贓款,承認(rèn)錯誤,由朝廷下旨訓(xùn)誡,罰俸若干,仍回原崗,戴罪立功,后面如有再犯,數(shù)罪并罰,算是為大部分罪行較輕的人開了口子,體現(xiàn)朝廷的懷柔政策。
這樣做也是沒辦法的辦法,總不能讓朝廷癱瘓掉,很多事還需要人來做。如果上綱上線,處理的人員過多,到底換誰上來干,誰能保證新上來的也是干凈的,如果這些人后面再出問題,朝廷將顏面無存。
殺幾個人,再抓一批,適當(dāng)震懾就好,反貪是個復(fù)雜工程,需綜合施策,不是三板斧就能解決的。
盡管如此,朝廷一口氣殺掉八個貪腐的官員,而且其中兩個是從二品的高官,在唐朝都是史無前例的,還有一大批的官員被罷免問罪,其中有一部分是三四品以上的高官,就包括禮部尚書王播、吏部尚書鄭珣瑜,在官員隊伍中形成了強(qiáng)烈的震撼。
以前官員私下貪污受賄的潛規(guī)則被打破,只要敢貪腐,朝廷會嚴(yán)抓,搞不好會殺頭、會入獄。
戶部尚書李巽、工部尚書柳晟等一大批官員被朝廷從輕處理,雖然沒有被罷免,但是經(jīng)過這次反腐風(fēng)暴,也是被折騰的夠嗆,知道朝廷沒有嚴(yán)辦是有條件的,自己如果再敢沾上貪腐,下次等待自己的就是罪上加罪,極有可能被殺頭,噤若寒蟬。
由于反腐的規(guī)模比較大,朝廷一下子空出很多位置,重要的有右仆射、門下侍中、禮部尚書、吏部尚書四個官職,其他還有一些侍郎、郎中等官職空缺,都需要填補(bǔ)。
對于空出的幾個重要位置,李純有自己的打算。門下侍中就讓盧坦接任,算是對他反貪成績的認(rèn)可,他的年齡也偏大了,年近六十,給一個較高的位置,可以繼續(xù)發(fā)揮余熱。
武元衡原來就是宰相,因為當(dāng)時的需要外放到西川,于情于理都應(yīng)該給他升官,后面還要他指揮進(jìn)攻吐蕃,就讓他兼任右仆射。
御史大夫一職很重要,裴度這個人嫉惡如仇、很有想法,而且此人是武元衡推薦的,是個干事情的人才,可以讓他擔(dān)任御史大夫。
禮部尚書就讓權(quán)德輿干,此人曾在禮部干過侍郎,熟悉禮部章程,組織朝廷的重要活動沒有問題。
吏部尚書,李純想到了韓愈,此人有文化有見識,剛直不阿,適合做人事工作。
根據(jù)中書省的推薦,李純調(diào)王重元為閩潮道布政使、調(diào)令狐楚為中書省光祿大夫,至于其他官員就以中書省的推薦為主。
思考完畢,李純和兩個宰相碰了一下,他們也覺得幾個人都挺合適,沒有異議,于是按照李純的意見頒發(fā)圣旨任命。
中書省會同吏部,后面又推薦了侍郎、郎中等空缺官職的人選,李純看了名單覺得都還可以,就一一批準(zhǔn)。
朝廷的官員逐步補(bǔ)齊以后,大家都知道腐敗的嚴(yán)重后果,都不敢再輕易觸碰底線,朝廷官員的風(fēng)氣得到了扭轉(zhuǎn)。
朝廷的反腐活動結(jié)束以后,李純又讓各地發(fā)起反腐行動,為了防止地方上走過場,李純讓御史中丞元稹擔(dān)任巡查使,帶領(lǐng)一幫御史臺的屬員,到各地督查反腐的情況。
元稹如果發(fā)現(xiàn)有的地方消極反腐,或者陽奉陰違、姑息縱容,就會直接帶人介入,主導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆锤ぷ?,來個大查特查,狠狠折騰一番,讓大量官員罷職甚至入獄。
各地為了不給元稹介入的借口,都開始大規(guī)模開展反腐行動,抓了一批腐敗嚴(yán)重、罪大惡極的官員,大量的贓款、資財被沒收,全國的官場產(chǎn)生了很大的震動。
元稹仍然不放心,帶人四處轉(zhuǎn)悠,發(fā)現(xiàn)線索就過去窮追猛打,讓一個個貪官成了倒霉蛋。由于元稹動作猛、下手狠,不少官員私下稱他為“白面閻王”,對他又怕又恨。
搞了一段時間后,李純認(rèn)為反腐已經(jīng)取得了很大的成果,官場的風(fēng)氣得到明顯扭轉(zhuǎn),如果持續(xù)搞下去,會弄得人人自危,很多工作沒法開展,形成負(fù)面作用,就召回元稹,讓反腐告一段落。
反腐行動結(jié)束后,李純覺得不能光靠這種大規(guī)模的運(yùn)動來反腐,反腐重在平時,重在完善制度,減少官員的尋租空間。為建立和完善反貪防腐的相關(guān)制度,李純召裴度、元稹和韓愈進(jìn)宣政殿議事。
李純道:“朕已經(jīng)即位五年了,雖然削藩取得了成果,但是總感覺還有很多事沒做好。前段大規(guī)模的反腐,處理了不少人,這不是朕的本意,朕覺得還是應(yīng)該建立完善的制度,重在防微杜漸。對于如何整頓吏治,建立反貪防腐的治本之策,朕想聽聽你們的意見,你們要知無不言,言無不盡?!?
裴度說:“千年以來,歷朝歷代都是靠御史臺來反腐,臣覺得還是有些局限性,一是朝臣的爭斗經(jīng)常會把御史們卷進(jìn)來,御史容易成為彼此彈劾的工具;二是御史畢竟人數(shù)有限,不可能掌握所有情況,讓很多人有空子可鉆;三是反腐往往看主政者的決心,主政者一旦懈怠,貪腐就會重新滋長?!?
韓愈說:“腐敗的一個原因是部分官員的權(quán)力太大,難免禁不住誘惑,監(jiān)察和制約機(jī)制不夠完善。另外,中下層官員的待遇普遍不高,以京城六品文官為例,每月只有俸祿200文,祿米5石,僅夠家中最基礎(chǔ)的生活,要想過得體面些,有些人或是讓家人從事與自己權(quán)力相關(guān)的產(chǎn)業(yè),或是直接貪污受賄,將手中的權(quán)力變現(xiàn)?!?
李純道:“兩位愛卿言之有理,種種不利因素形成了今天尾大不掉的局面,反腐治本,任重道遠(yuǎn)。朕先提幾個思路:
一是要提高官員待遇,一個官員成長起來很不容易,如果連一個普通商人的收入還不如,換誰都會心理失衡,朝廷財政有限,這次先漲兩成,后續(xù)財政起來再增加;
二是必須要限制官員的權(quán)力,加強(qiáng)監(jiān)督,目前在各道推行五人政務(wù)會制度,大事不再是一個人說的算,壓縮了官員的尋租空間,以后還要出臺其他一些有效的制度,把權(quán)力關(guān)在籠子里;
三是在御史臺成立審計司,御史臺搜羅一些懂政務(wù)流程、精通財物的能手,對有問題的衙門進(jìn)行全面的審計,通過資金的流向發(fā)現(xiàn)貪腐的線索,堵塞貪污漏洞。你們還有什么好的意見?”
元稹說:“這次反腐行動,用銅箱收集舉報線索,發(fā)揮了重要作用,臣建議此法保留下來,作為常態(tài),讓官員心懷忌憚之心。其次,還要加強(qiáng)對官員任職、提升的審查,對于有劣跡的官員,決不能任用。”
李純道:“這兩條也很重要,就由你們御史臺施行。以后吏部凡要使用和提拔官員,首先經(jīng)過御史臺的審查。”