李純道：“朕上次就跟你們提過，要逐步放開商業，你們還是沒有完全理解，只是一味在鹽鐵上想辦法，鹽鐵是軍事和百姓必需的物資，不能再加稅了，新的都城劃幾個大型的商業區，只要不在官府限制區域內，其他的地方可以根據老百姓自己的選擇位置開店，全部都讓他們自己建，只要是合法經營，政府可以管的寬松一些，按月收稅就好?！?
李巽說：“這個微臣也能理解，商業搞活了，買賣就會興旺起來，稅收自然會增加，只是以前確實保守了些，沒敢放開?！?
李純道：“以后要給商業松綁，搞活貿易，這樣起碼可以增加上千萬貫收入，你們戶部要保護商販合法利益，打擊強買強賣，讓商人能夠安心經商，百姓的權益也能夠得到保障。”
李巽說：“自古以來重農抑商，臣怕這些商人富起來后，會引起不好的影響，很多人都去靠買賣獲利，士農工都會效仿去追金逐利，敗壞社會風氣?！?
李純道：“你的想法代表了很多人的立場，所言有其道理，但是遷都要錢，給官員加薪要錢，后面對外打仗也要錢，只有人們賺的錢多了，我們才能多征稅，朝廷才有錢辦事。既要保護合法商販，也要打擊不法商販售賣偽劣商品和投機倒把的行為，如果商人是合法賺錢，士農工商各有自己選擇職業的自由，當然后續朝廷也會采取一些平抑政策，想辦法讓富商多繳稅，穩定一下其他階層的情緒?！?
柳晟說：“陛下所說的發明大會，臣建議在中秋節后的幾天舉行，這是否也是陛下強國的辦法？”
李純道：“說的好，發明創造被很多人視為奇技淫巧，被很多士大夫不屑一顧，你們想想，靠農業，全國就那么多土地，即使風調雨順，產出也是有限度的，搞活商業，可以增加一些收入，但是發展到一定階段，可以買賣的東西就那么多，也會有個盡頭，后面就需要工業，也就是制造出更多老百姓需要的東西，這樣才能創造更多財富?！?
柳晟說：“我們工部一直是花錢的部門，沒想到也可以幫助朝廷創收，當前老百姓在衣食住行方面需求確實很多。”
李純道：“就比如從長安到嶺南，舟車步行，用好幾個月，如果能制造出快船、快車，只要價錢合理，是不是大家爭著乘坐？還有目前的手工織布速度太慢，布料的價格貴，大部分人的衣服不夠穿?！?
柳晟說：“跟陛下聊一聊，臣下的思路打開很多，也想在任上好好干出一番事業，為振興大唐做貢獻。”
李純道：“嗯，這樣的精神狀態才好，你明天讓那個艾笛聲進宮一下，朕會跟他交代一下器物如何制作，后面朕會出巡一下，挑選查看一下新都的位置，柳愛卿跟朕一起去，帶幾個懂行的官員，那個發明大會可中秋節后在洛陽舉辦，你讓工部侍郎劉元景負責籌辦此事?！?
第二天，工部的虞部司郎中艾笛聲，進宮面圣，李純便跟他談起如何制造那個器物，沒想到此人的慧根不錯，溝通了一陣，他就理解了。
原來艾笛聲這個人也愛搗鼓物件，推崇三國時期的馬鈞，但是一直不受重視，跟李純聊了一陣，興致大起，也要在發明大會搞出一個自己的物件。李純讓他在八月初之前搞出來，弄到洛陽，自己到時要先看一下。
隨后，李純又舉行了一次朝會，大家知道了李純遷都的決心，沒人再反對遷都，但是各種意見還是很多，支持洛陽的最多，其次是汴州，然后是揚州、襄州，還有提成都、鄴城、武昌的，各擺各的理，爭論不休。
李純總結道：
“眾愛卿為了遷都的事，積極獻言獻策，這都很好，長安地處西北，物產貧乏，又被吐蕃威脅，從江南運送糧賦來長安的成本太高，不適合繼續作為全國的中心，至于洛陽，比長安稍好，也有一定的基礎，但是洛陽周邊都是山，水陸運輸的成本也高，也不是最佳地點。自我朝以來，經濟和人口逐漸向東南發展，長安、洛陽距離太近，朕想繼續使用兩京制，但要分出一個靠近東南方向，加強對全國的管理。”
眾人一聽，發現自己理解有誤，都住在長安，當然不希望搬長安，于是紛紛支持遷東都。那些原本支持汴州、襄州、成都等地的不吭氣了，很多人轉而支持揚州。
李純卻另有一番想法：
“揚州經濟發達，水運便利，是個好地方，但是離江海太近，水上安全也是問題，畢竟全國的重心還是在黃淮一帶，朕要綜合考慮。朕即位有五年了，除了長安周圍，還沒到其他地方看一看，這次朕要出行一趟，一是選擇東都的新址，二是順道查訪民情。朕將三日后出發，工部尚書柳晟、樞密使崔群隨行，御林軍護駕，經洛陽，最終到揚州。朕離開前，重要事項可迅速稟報處理，朕走后，由中書省主持日常事務，一般重要事項可派使者與崔群聯系，需眾臣參與的重大事項可由朕回長安再處理?！?
李純認為，前面是藩鎮割據，出行不方便，而且還有很多事要處理，沒時間。
在發明大會之前還有四五個月的時間，自己到東南方向走一走，既可以現地查看東都新址，也可以認真看看自己所統治的國家，看看基層百姓的官員的狀態，為下步治理的方向提供思路。
帶上柳晟，自然是為了選擇新都的需要，新都的選址和建造均由工部負責，他們必須要參與。帶上崔群，自然是為了方便處理出巡的各項事務，他相當于皇帝的大秘書，很多事都需要他來去辦。
既然是皇帝出巡，還是要有些陣勢，安全保衛工作也要做，于是讓郭釗帶領三千御林軍護駕。
但是李純也知道，這樣去巡查也看不到真實情況，老百姓被嚇跑了，官員會搞些表面現象。所以李純早就在樞密院成立了察訪司，為的就是能夠替自己收集到一些真實情況。
對于自己看到的有疑惑的、需要核實的地方，可以讓呂元膺通過正式渠道去調查，如果發現有大的問題，可以聯絡讓御史臺介入，由御史臺深入調查。
紀奎出身于底層小官，文化水平不高，但是人比較聰明能干，被李純選中為察訪司員外郎后，非常珍惜機會，平時干活格外賣力。
這次可以讓他帶人以民間身份，從側面打探消息，了解一些隱藏的情況和內幕，使李純對形勢作出更加客觀全面的判斷。
當年秦始皇、隋煬帝巡游帶著大批隨行人員，沿途負擔極重，隋煬帝甚至帶了幾十萬人出行，消耗了太多的財力，加速了隋朝的滅亡，李純深以為戒。
為了減輕地方的負擔，李純要求此次出行花費全部由戶部支出，地方不用另外出資，確需有沿途地方供應的，物資折銀，在次年上交朝廷的賦稅中抵扣。
在人數上，也嚴格限制，僅帶崔群、柳晟兩個必要的高級官員，其他必要的中低級官員十幾人，帶上嬪妃劉氏，宦官、宮女也就幾十人，儀仗和保障人員三百人，御林軍三千人，總共不到三千四百人，屬于規模很小的出巡。
在出行路線上，李純和崔群議了一下，決定從長安向東，經潼關抵達洛陽，再往東南向汝州（今河南平頂山）、許州（今河南許昌）、陳州（今河南周口）、潁州（今安徽阜陽）、壽州（今安徽淮南）、滁州（今安徽滁州），到達揚州。
而后沿運河北上，經楚州（今江蘇淮安）、宿州（今安徽宿州）、宋州（今河南商丘）、汴州（今河南開封），最后經鄭州回到洛陽。
出巡要經過的地方，由崔群提前和地方官員對接安排好，使活動平穩有序。當然，紀奎的人員活動情況，肯定不會通報的，察訪司的暗探或提前到，或延后走，暗中觀察沿途的情況。
為了減少支出，出行人員盡量乘坐朝廷已有的馬車、舟船，不夠的，租用民間現有的，稍加裝飾，不再新造，御林軍全部是騎兵，一路全部騎馬伴行。
為了防止地方官以接待皇帝出游的名義，擅自增加百姓負擔，李純讓崔群通知沿途地方按照朝廷規定的標準接待即可，力戒奢靡，不得擾民、停工、誤農時。
總之，李純就是想把負擔和影響降低到最低，就是告訴大家，皇帝出來規規矩矩巡視地方，不是出來享受的。
崔群準備完畢，李純和劉嬪、李承閩坐上一輛皇帝專用的大型馬車，崔群和柳晟各自帶上隨員，各乘一輛較大的馬車，后面還跟著二十幾輛載人裝物的馬車。
御林軍前后夾道護衛，儀仗人員在前，保障人員在后，全部步行，一行人出長安城東，向潼關走去。
出發時，正是三月份，剛出城不久下起了小雨，下了一會就停了，空氣清新，景色宜人，李純想起了王維的一句詩“渭城朝雨浥輕塵，客舍青青柳色新”。
只是當初王維是送朋友西行，如今李純是帶人東巡。
盡管是已經精簡了人員，但是皇帝出行的威儀仍在，沿途不少百姓在遠處觀望。
按照當時規定，百姓不得接近皇帝車駕，李純也只能遠遠的看一下沿途百姓?？偟母杏X，老百姓的衣著和氣色比前幾年好一些了，精神頭好些了，看到朝廷的人，不躲不跑了。
三月初，正是春季正好的時節，秦川大地欣欣向榮，春意盎然。沿途的村居充滿煙火氣，國家穩定了，農民忙著播種施肥，都想努力把日子過紅火起來。
劉嬪也是出身社會底層，劉嬪的家人親戚也大都是社會底層人物，所以能夠和劉嬪說一些社會底層的事情。
平時，李純陪劉嬪的機會少，這次就帶她出來彌補一下，正好可以跟她聊一些底層人士的事。
劉嬪說：“以前經常打仗，百姓們不得安寧，經常逃亡，現在穩定了，很多人都回來了，安心種地過日子，多生兒女，還是陛下有辦法，把藩鎮給治住了，百姓們生活都好多了?！?
李純道：“藩鎮之亂，本質上是國家內部的爭斗，遭殃的是百姓，削平藩鎮后，看到百姓們能過上好日子，朕也甚感欣慰?！?
劉嬪說：“我家有好幾個親戚，要么種地，要么經商，生活情況比以前改善多了，家家都生了好幾個孩子，小日子過得有滋有味，他們都感覺官府沒有以前那么霸道了，宦官也不敢滋擾百姓了?！?
李承閩趕忙接上話：“娘娘說的是什么話，現在皇上對我們太監管的那么嚴，我們哪還敢出去惹事?！?
李純問：“那你們出去采買東西怎么辦，會那么自覺嗎？”
李承閩說：“現在宮內都是集中采買東西，宮里太監出去買東西，宗正司都會有人陪同監督，并作記錄帶回去，察訪司定期核對?！?
李純道：“還是制度完善些好，堵住漏洞，減少人犯錯的機會，人的欲望是無窮的，沒有制度約束，會肆意妄為?！?
劉嬪說：“我記得在德宗皇帝時，宦官們出來都是耀武揚威的，經常隨意敲詐百姓，連順宗皇帝年輕時都看不下去。”
李純道：“御史臺監察百官，朕在樞密院成立察訪司，就是為了監督皇親國戚和宦官，人還是要有些約束，以前的宦官太害人，現在應該好多了?！?
李承閩說：“現在宦官都是老老實實辦事，出宮后有察訪司盯著，在宮內有內衛處，不管在哪里，只要敢亂來，都會被抓住嚴懲?！?
李純道：“郭貴妃跟我說過，成立個內衛處，讓王守澄負責，具體都是管什么？”
李承閩說：“內衛處主要有兩個職能，一是在宮內巡查維持秩序，算是皇宮內部的警衛；二是對宦官和宮女進行監督，對有違反宮規的人員進行處理?！?
劉嬪說：“這個內衛處可嚴了，宦官和宮女們但凡有人犯錯，都會被審問打板子，我的一個宮女有次偷吃了宮里的肉包子，被內衛處發現，掌嘴二十，打的夠嗆。”
李純說：“犯錯應該被罰，但是偷吃些東西就掌嘴二十，是不是有些重了。”
劉嬪說：“內衛處的王守澄仗著郭貴妃的寵信，喜歡嚴懲立威，在宮里面權勢大得很，宦官們私下里稱李承閩、梁守謙、王守澄是宮內三巨頭?！?
李承閩說：“我哪里是什么巨頭呀，就是幫皇帝辦事的人員而已?！?
李純聽罷，笑而不語，李純覺得，有人的地方就有江湖，就會比個高低貴賤。以前宦官中是俱文珍、劉光琦、薛盈珍三巨頭，現在老的一批倒下了，又興起一批新的三巨頭。
不同的是，老的三巨頭以前權勢極大，掌握禁軍、干預朝政，影響朝廷的穩定，新的三巨頭權力被局限在宮里，內部爭點小權力。
李純的原則是，宦官的權力必須嚴格限制在宮里，外有察訪司，內有內衛處進行監管，讓他們不能胡作非為，至于他們內部的階層劃分、爭權奪利，這都是不可避免的，李純不想在這些難以解決的瑣事上傷腦筋。