范希朝說：“按照陛下的計(jì)劃，還要兩年才對(duì)外用兵，如果那四個(gè)羈縻地區(qū)有不服的勢力，臣隨時(shí)可以派部隊(duì)掃平他們。”
春節(jié)前，中書省將李純關(guān)于華襄分權(quán)和組建襄人部隊(duì)的思路細(xì)化成一個(gè)方案，由崔群呈給李純審核。
李純認(rèn)真看了一下，然后說道：
“關(guān)于襄人的其他限制措施，暫不公布，依然維持原來的襄三條就好，等完成第一波征服行動(dòng)，在夷人地區(qū)組建行政機(jī)構(gòu)時(shí)再確定。這個(gè)方案屬于朝廷的內(nèi)部材料，不宜張貼布告，年后把方案發(fā)到縣一級(jí)，讓縣一級(jí)的官員掌握就好，那些襄人的縣官會(huì)積極向自己的族人宣傳。”
崔群說：“臣回去以后再修改一下，過完年，正月初七就派人發(fā)到各縣，一個(gè)縣只發(fā)一份，只給縣的五人政務(wù)會(huì)成員傳閱，然后就收回來。”
李純道：“給了襄人一些權(quán)益以后，我們也省心了，襄人會(huì)積極參軍，參與征服和治理夷人地區(qū)。組建襄人部隊(duì)的事就由軍事部牽頭去抓，節(jié)后我們還有一場硬仗，聽說裴度那邊查到不少線索，年后朝廷的主要精力就要放在反腐行動(dòng)上。”
崔群說：“雖然朝廷對(duì)官員們很照顧，但是在經(jīng)濟(jì)大潮下，很多人迷失了方向，貪污腐化重新抬頭，是該狠狠地整治一番了。”
元和十五年初，剛過完春節(jié)，中書省就派人將華襄分權(quán)和組建襄人部隊(duì)的方案下發(fā)到各道、州、縣，只準(zhǔn)在官員中傳閱，而后全部回收由各道保管。
方案中重點(diǎn)講了三個(gè)內(nèi)容：一是朝廷后續(xù)計(jì)劃遠(yuǎn)征夷人地區(qū)，朝廷的十個(gè)軍團(tuán)作為華人部隊(duì)，在襄人地區(qū)組建襄人部隊(duì)隨同參加征服行動(dòng)，將由軍事部分批組建訓(xùn)練襄人部隊(duì)。
二是征服夷人地區(qū)后，實(shí)行華襄共治并區(qū)分權(quán)益，道一級(jí)的所有官員和州一級(jí)的州、局兩級(jí)官員由華人擔(dān)任，州一級(jí)的科級(jí)以下公職人員和縣一級(jí)的所有公職人員均由襄人擔(dān)任。
三是對(duì)參加襄人部隊(duì)和到夷人地區(qū)發(fā)展的人員實(shí)行優(yōu)待政策，優(yōu)先授予官職、公職，優(yōu)先分配土地、房屋，經(jīng)商、辦廠、種地均賦稅減半。
由于這些方案只發(fā)到縣級(jí)官員傳閱，民間只能靠口口相傳，在流傳過程中，不少人添加了自己的解讀，成為百姓們熱烈議論的內(nèi)容。
華人們對(duì)朝廷又要發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)征活動(dòng)非常高興，覺得國家征服的地方越多，華人的地位越高，未來的生活越好，但是也有一些華人覺得分給襄人不少權(quán)益有些可惜。
襄人們則是存在一些爭議，大部分人覺得襄人跟著華人遠(yuǎn)征夷人地區(qū)，襄人獲取的權(quán)益不少，在方方面面享受優(yōu)待，高夷人一等。
也有少數(shù)人認(rèn)為，襄人跟著朝廷的部隊(duì)去遠(yuǎn)征，存在風(fēng)險(xiǎn)，在夷人地區(qū)雖然有些特權(quán)，但是要遠(yuǎn)赴夷人地區(qū)也是麻煩，沒有多少意義。
因?yàn)檫@個(gè)政策重點(diǎn)是針對(duì)襄人的，所以在華人中形成的影響不大，在襄人群體中則是經(jīng)久不息的討論。
很多有心參軍或到夷人地區(qū)發(fā)展的，跑到官府打聽情況，請(qǐng)人分析利弊，怕錯(cuò)失這個(gè)機(jī)會(huì)。有的襄人則對(duì)這個(gè)政策不太感冒，想著繼續(xù)在老家發(fā)展，反正朝廷也不強(qiáng)迫，各選各的路。
元和十四年春節(jié)之后，正月還沒過完，裴度就來到宮中向李純反應(yīng)，一些官員借過年之機(jī)大肆斂財(cái)，如果再不大力反腐，官員隊(duì)伍將不可收拾。
對(duì)于官員隊(duì)伍，李純的心情是復(fù)雜的，一方面他認(rèn)為官員是治理國家的支柱，很多都作出了突出的貢獻(xiàn)，更愿賞而不愿罰；另一方面他也知道，貪婪植根于人性之中，單靠少數(shù)榜樣和自覺約束是不行的，必須采取一些剛猛措施，才能剎住歪風(fēng)邪氣。
李純心中理想的反腐模式，是前世新加坡和北歐的高薪養(yǎng)廉模式，但是這種模式的難度很大。
一是要求國家比較富裕，有足夠的財(cái)力讓官員隊(duì)伍有較高的收入；二是監(jiān)管的制度非常全面，讓官員的貪腐行為無所遁形；三是全民具有一致的反貪共識(shí)，官員覺得貪腐可恥，人民覺得貪腐可恨，人人反對(duì)貪腐、打擊貪腐。
從目前來說，唐朝三個(gè)條件都不具備。
第一，唐朝的經(jīng)濟(jì)雖然有很大的發(fā)展，但是仍處于工業(yè)化的早期，要想給官員足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)還是有難度。
第二，什么官員財(cái)產(chǎn)公示制度、全方位的審計(jì)制度，在前世的政府都做不到，唐朝更不具備條件。
第三，在華夏有個(gè)上不了臺(tái)面的思想，就是人人喊反貪、恨貪腐，都是反對(duì)和仇恨別人貪腐，卻期望自己能夠貪腐，那些高喊反貪的人，只要自己當(dāng)了官還是照樣貪腐。
李純思考了一陣，就回歸正題，向裴度問道：“朕知道你去年就開始提反腐的事情，但當(dāng)時(shí)其他事情多，朕就沒時(shí)間顧及此事，你可以把知道的情況詳細(xì)說來。”
裴度說：“元和六年，還是盧侍中擔(dān)任御史大夫的時(shí)候，陛下曾經(jīng)搞過一次大規(guī)模的反腐行動(dòng)，狠狠懲戒了一批貪腐的官員，后面又采取一些措施，還給官員們?cè)黾淤旱摚麄€(gè)官場的風(fēng)氣明顯得到好轉(zhuǎn)。后面朝廷一直忙著對(duì)外用兵、遷都、發(fā)展工商業(yè)等事情，就淡化了對(duì)官員的約束，不少官員的思想有所松懈，特別是近幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很多工商業(yè)者賺了大錢，有些官員的心態(tài)失衡了，開始想辦法把手中的權(quán)力變現(xiàn)，暗地里貪污受賄，已經(jīng)形成了一股暗流，朝廷必須要采取措施進(jìn)行遏制。”
李純道：“你從去年就開始提此事，應(yīng)該有所觀察，意有所指吧，具體涉及哪些人。”
裴度說：“朝廷有舉報(bào)制度，去年臣收到了一些舉報(bào)和線索，共涉及不少部門的地方，其中舉報(bào)最多的是交通部和魯青道，但是反應(yīng)情況的多，有切實(shí)證據(jù)的少，臣不敢貿(mào)然行動(dòng)，所以就對(duì)這兩個(gè)衙門進(jìn)行重點(diǎn)觀察，還是發(fā)現(xiàn)了一些情況。近些年，朝廷撥給交通部很多經(jīng)費(fèi)，用于修建鐵路和普通道路，鐵路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸涉及的利益很大，有些官員就乘機(jī)中飽私囊，上行下效，官商勾結(jié)很嚴(yán)重。魯青道從上到下風(fēng)氣都很差，監(jiān)督形成虛設(shè)，辦事送禮成為潛規(guī)則，百姓怨氣很重。”
李純道：“你說的這兩個(gè)衙門問題如此嚴(yán)重，不可能不涉及到主官，是不是劉元景和李逢吉有問題？”
裴度說：“臣掌握了一些關(guān)于他們涉案的證據(jù)和線索，但是還不全面，臣懇請(qǐng)皇上下旨，對(duì)兩個(gè)衙門進(jìn)行徹查，是清是濁一定要查個(gè)水落石出。”
李純道：“承平日久，有些人開始麻木了，任由欲望的驅(qū)使，不把朝廷的制度當(dāng)回事，是該在反腐上燒一把火，朕同意你對(duì)兩個(gè)衙門進(jìn)行徹查，如果涉及到其他衙門、其他人，可以一并去查。”
接到李純的旨意，裴度帶著監(jiān)察院的人全面進(jìn)駐交通部，開展大規(guī)模的審計(jì)和調(diào)查，鐵路的建設(shè)和運(yùn)營涉及到大筆經(jīng)費(fèi)，成為調(diào)查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
經(jīng)過監(jiān)察院一個(gè)多月的審計(jì)和調(diào)查，裴度發(fā)現(xiàn)交通部的經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重的問題，共有五萬多貫的鐵路建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用被交通部各級(jí)官員貪污瓜分，加上交通部各級(jí)官員收受的賄賂兩萬多貫，合計(jì)有七萬多貫的貪污受賄金額，其中交通部尚書劉元景一個(gè)人貪污受賄的金額就達(dá)兩萬貫。
按照當(dāng)時(shí)正三品京官的俸祿計(jì)算，一年發(fā)俸30貫、祿米300石，全部折錢合計(jì)48貫，劉元景貪污受賄的金額相當(dāng)于其年收入的四百多倍，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)非常巨大的數(shù)額。
查完交通部，裴度又帶人到魯青道進(jìn)行嚴(yán)查，又經(jīng)過一個(gè)多月的審計(jì)調(diào)查，在魯青道的官員隊(duì)伍中，發(fā)現(xiàn)了五萬多貫的貪污受賄金額，其中魯青道巡撫李逢吉一人貪污受賄達(dá)1.6萬多貫。
裴度關(guān)于對(duì)交通部、魯青道的調(diào)查結(jié)果先后送到朝廷后，引起了巨大的震動(dòng)，李純決定讓中書省會(huì)同人事部和監(jiān)察院，討論對(duì)涉事官員的處分意見。
武元衡對(duì)貪污受賄行為深惡痛絕，強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲，呼吁對(duì)劉元景、李逢吉兩個(gè)貪腐罪行嚴(yán)重的官員判處死刑，并掀起一輪反腐風(fēng)暴，對(duì)官場進(jìn)行大規(guī)模進(jìn)行整治。
監(jiān)察院正使裴度贊同武元衡的意見，并表示要擴(kuò)大調(diào)查的范圍，對(duì)其他涉貪涉腐的官員進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，對(duì)劉元景、李逢吉等人曾經(jīng)工作過的其他衙門進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步深挖罪行。
崔群則認(rèn)為，反腐要抓，但是貪腐情況古來有之，如果執(zhí)法嚴(yán)苛、株連過多，將會(huì)影響大批官員，不利于政局穩(wěn)定，建議將反腐控制在一定的范圍內(nèi)。
白居易、元稹等人贊同崔群的意見，認(rèn)為劉元景等人對(duì)朝廷還是有一定功勞的，功過相抵，建議將其終身流放到肅慎。
武元衡、裴度和崔群、元稹、白居易等人進(jìn)行了激烈的爭論。武元衡等人認(rèn)為，如果如果對(duì)貪腐一味寬容，將會(huì)讓官員喪失敬畏之心，反貪效果就會(huì)打折扣。
崔群等人認(rèn)為反腐沒有錯(cuò)，但是水至清則無魚，懲戒的同時(shí)也要把官員的貢獻(xiàn)考慮進(jìn)去，反腐行動(dòng)如果株連過多，會(huì)影響朝廷穩(wěn)定。
朝廷很多官員加入了這場爭論，各說各的觀點(diǎn)，似乎都有些道理，又難以說服對(duì)方，李純也有點(diǎn)猶豫起來，難以定下決心。
在爭論的同時(shí)，監(jiān)察院并沒有停下調(diào)查的腳步，先后派人到劉元景工作過的建設(shè)部（原工部）和李逢吉工作過的安桂道（原安南道），準(zhǔn)備深挖線索，揪出更多貪腐官員。
朝廷的反貪行動(dòng)一開始，就讓安桂道巡撫李師道坐立不安。李師道原為平盧節(jié)度使，但是運(yùn)氣不好，剛當(dāng)節(jié)度使才一兩年，就碰上李純發(fā)動(dòng)的削藩戰(zhàn)爭。
李師道原先不愿放下手中權(quán)力，但眼看著好幾個(gè)節(jié)度使跟朝廷對(duì)抗下場凄慘，又看到朝廷給了一條出路，不得已才降服朝廷。
后面被安置在河?xùn)|道布政副使的位置上干了幾年，只能夾著尾巴做人，再后面多次跑關(guān)系、表忠心才被朝廷提升為安桂道巡撫。
當(dāng)時(shí)被提為安桂道巡撫，搞得李師道很郁悶，花了那么大的代價(jià)居然是到一個(gè)邊遠(yuǎn)的道任巡撫，但如果拒絕將徹底失去發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能硬著頭皮上任。
剛到任上時(shí)，李師道還對(duì)安桂道的落后有意見，后面朝廷大規(guī)模開發(fā)襄人地區(qū)，撥下來不少資金，讓他看到了撈錢的機(jī)會(huì)。
經(jīng)過一番拉攏謀劃，李師道和安桂道的按察使錢偉俊、布政使方學(xué)齡狼狽為奸，相互勾結(jié)成為一個(gè)利益集團(tuán)，大肆貪污朝廷道內(nèi)的官款。
本以為在這個(gè)天高皇帝遠(yuǎn)的地方比較安全，幾個(gè)官員又結(jié)成了利益集團(tuán)，也不會(huì)有人捅出來。沒想到裴度突然搞出一場反腐風(fēng)暴，偏偏涉案的李逢吉又在安南道干過布政使，監(jiān)察院早晚會(huì)派人來查。
李師道平時(shí)在夏原布下幾個(gè)眼線，掌握朝廷的動(dòng)向，及時(shí)將情況送到安桂道。這次，李師道專門派人乘坐最快的蒸汽輪船，到夏原打探關(guān)于反腐的消息。
通過所獲得的消息來看，監(jiān)察院已經(jīng)收到了一些線索，開始盯上安桂道，不久就會(huì)派人過來調(diào)查。
而且武元衡、裴度堅(jiān)持加大反腐的力度，并要對(duì)涉案人員嚴(yán)懲，李師道感覺自己的罪行不比李逢吉輕，按照武元衡的意見肯定會(huì)被判處死刑。
李師道和另外兩個(gè)同伙密謀后，一致認(rèn)為紙包不住火，與其被武元衡和裴度整死，不如主動(dòng)出擊，先下手把他們滅了，兩個(gè)激進(jìn)派的頭領(lǐng)死了，就可以想辦法阻止監(jiān)察院派人來查，事件就有轉(zhuǎn)機(jī)的希望。
說干就干，李師道親自從親兵中挑了四個(gè)武藝高強(qiáng)的心腹，給予重金，安排四人乘快船進(jìn)京，將武元衡和裴度刺殺。
四個(gè)刺客進(jìn)京后，先是查探了一番，通過李師道在京中的眼線得知，第三天就是朝廷朝會(huì)的時(shí)間，聽說很有可能重點(diǎn)討論反腐的方向。
四人決定一不做二不休，直接在官員進(jìn)宮的必經(jīng)之路上伏擊，其中兩人埋伏在武元衡家到皇宮的路邊，兩人埋伏在裴度家到皇宮的路邊。
兩組人按照李師道對(duì)兩個(gè)官員的描述，并拿著兩人的畫像，從暗處對(duì)經(jīng)過的官員進(jìn)行查看，只要發(fā)現(xiàn)武元衡和裴度經(jīng)過，直接擊殺。
這天的朝會(huì)，正是朝廷討論確定反腐動(dòng)向的重要時(shí)刻，武元衡和裴度昨天晚上商議后，仍然堅(jiān)持鐵腕治腐，一定要據(jù)理力爭，爭取擴(kuò)大反腐范圍，揪出更多的腐敗分子，通過大抓嚴(yán)懲震懾腐敗行為。兩人決心很大，起的很早，分別帶著仆人從家里出發(fā)，往皇宮趕去。
第一組刺客經(jīng)過觀察，首先發(fā)現(xiàn)走近的武元衡，兩人直接跳出來，直接向武元衡主仆二人刺去，武元衡走在前面，猝不及防，被直接刺入胸口，當(dāng)場斃命，仆人被刺傷，刺客認(rèn)為完成任務(wù)，直接逃跑。
不久，第二組刺客也發(fā)現(xiàn)了裴度主仆二人，跑出來要刺殺，裴度心里想事落到了仆人后面，裴度的仆人眼尖看形勢不對(duì)，趕忙大喊，裴度反應(yīng)過來，轉(zhuǎn)身往回跑。
裴度的仆人有些武藝，跟其中一個(gè)刺客搏斗，另外一個(gè)刺客追趕裴度，飛起一刀扔向裴度，刀子略微偏了一些，裴度的左耳、左臉被利刃劃出一個(gè)大口子，正巧旁邊有一段排水溝，裴度直接滾進(jìn)去。