李睿掛了電話，跟牛大盛和席晴說道，「福全社區的特派員沙恒哲要我今晚去他家里談事情，我估計，應該也是和保甲制度的方案有關。」
「沙恒哲？這個人我知道，老百姓對他口碑不錯，說他是個青天大老爺。」席晴說道。
李睿點了點頭，說道：「沙恒哲確實是個好人，但他電話里神情有些沮喪，估計是遇到事了。這樣吧，你們倆就按照咱們商量好的去落實，我先去跟他談談，看能不能把他爭取到我們這邊，要是有了他的支持，那咱們的力量就能更強大了。」
李睿又囑咐了幾句，便開車趕往福全社區。今天一天，他在福全社區和農2部落之間來回往返，確實有些疲憊。
到沙恒哲家的時候，已經晚上十點半了。李睿敲了敲門，沙恒哲的老婆虞浣紗來給他開門。看到是李睿，便將他請到了書房。
沙恒哲在書房里聽到李睿來了，便出來迎接。兩人寒暄了幾句，就到了書房中密談。
李睿剛一見到沙恒哲，就看出他心事重重，愁眉緊縮。于是，他笑著說道：「沙哥，你深夜召見，到底是有什么事啊？」
沙恒哲看了李睿一眼，這才說道：「老弟啊，我最近確實是遇到了一件煩心事。這件事，攪得我坐立難安，睡也睡不踏實。」
「哦？還有什么天大的事情，能讓沙哥你都坐立不安？」
「你就別跟我裝傻了，你應該知道了吧，保甲制度的最終方案已經下來了。這個方案是總督府派人直接傳達到各個社區公署的，在此之前，誰都不知道。」沙恒哲說道，「我也是被打了個措手不及，為這件事犯難啊。」
「難在何處？」李睿問道，「我知道的情況，只有關于部落的內容，上面到底怎么改，我還真不知道。」
「難在人啊。」沙恒哲嘆了口氣，說道：「這個方案，機構調整還是次要的，關鍵是這人員安排太難了。」
「此話怎講？」
「這次，滬上總督府計劃任命我為北路軍軍長，負責主導北路軍所轄的社區公署的改編工作。」沙恒哲說道。
「哈哈，那我還得恭喜沙哥您了，這是好事，您怎么還愁眉不展的？」
「老弟，你就別拿我快涮了，這個軍長不好坐啊。你也知道，咱們郊區總共有一千零八十個社區，分為南北西，西南、西北五個區，社區的官吏本就數量不足，故而要執行保甲制度，人員問題是個大、麻煩。」沙恒哲說道，「我想也正是基于這個因素考慮，總督府最后才會想出提級任命的方案。」
「這個問題我之前也有聽說過，社區公署編制人員就那么幾個，其他都是幕僚，一下子冒出這么多把椅子，要想頂缺確實要費一番周折。」李睿說道。
沙恒哲嘆了口氣，說道：「是啊，人員捉襟見肘，底下的人又各個躍躍欲試，我也犯難。」
頓了頓，沙恒哲繼續說道：「根據現在的方案，現有一千零八十個社區，將原地改編為營，這營長就由原先的社區公署副主任擔任，可是，光副主任就有三個，擺誰另外兩個就會跳出來，你說這事情搞得。」
李睿笑了笑，說道：「其實這事很簡單。」
「你有什么好辦法？」沙恒哲驚喜道。
「椅子就一把，有三個人要搶，總歸有兩個人沒有椅子坐，與其到時候兩個心態不平衡的人來跟你唱反調，還不如將這個位子留給那個最不聽話的人。」李睿笑道。
沙恒哲疑惑地看著他，問道：「最不聽話的人？這豈不是會影響將來的管理嗎？」
李睿點了點頭，說道：「按常理上說，確實有這種風險，但眼下是什么局勢，是人人自危，或者是人人都想躍躍欲試的時候，你如果能夠讓那些
和你有嫌隙的人歸附于你，對你來說，那將是最好的結果。而且，你仔細想想，這么做還有其他好處。比如說，讓你的心腹之人擔任副營長，就可以很好的監視異己之人，使得他不敢造次，這樣一來，既可以保障面上的平穩，也可確保今后不給你捅刀子、上眼藥。」
沙恒哲點了點頭，說道：「嗯，你說的有道理，這個辦法倒是可以試試。」
「這就對了嗎，你想啊，那些曾今的異己之人，出乎意料地到得了你的支持，肯定會對你心懷感激，到時候，說不定更加賣力地為你工作，這么做豈不是一箭雙雕。」
「嗯，確實有道理。」沙恒哲再度點頭，說道：「不過，處理手下的人還只是第一步，這后面的麻煩還有更多。按照方案，今后十營為一衛，這衛長就由現在的A級社區公署特派員擔任。」
「這個方案未免太過草率了吧，哪能湊的這么巧，恰好這A級社區正好是一百零八個？」李睿說道。
「問題就在這里，這A級社區在郊區是級別最低的社區，占比接近八成。以北部的兩百一十六個社區為例，就有一百七十三個A級社區，四十個AA級社區，以及三個AAA級社區。」沙恒哲為難道，「八百多個特派員，只能產生一百零八個衛長，這是一比八的比例，這又得多少人跳出來啊。」
李睿笑了笑，說道：「沙哥，我倒是覺得，這是一次機會。」
「機會？」沙恒哲驚訝道。
「沒錯，是一次機會。」李睿解釋道，「現在大多數特派員肯定都在撞破腦袋地占位子，但是你想啊，這些人原本都是一把手，經過這么一調整之后，很多人就只能屈居二把手，甚至三把手四把手了，這會造成什么后果？」
「吵？鬧？」沙恒哲問道。
李睿搖了搖頭，說道：「有些人會鬧，有些人會吵，而有些人，則會直接躺平。」
「躺平？」
「沒錯，既然仕途無望，當個閑云野鶴，也不失為一個好的出路。」
「你的意思是......」
「我的意思，這衛長的人選是關鍵中的關鍵，一定要慎之又慎，最好，全部都能是您的親信來擔任，所以，那些個要吵要鬧的人，決不能讓他們有機會。」李睿笑著說道，「要把他們按下去，辦法也很簡單，一是選擇得力干將出任衛長，使得他們不敢造次，二是對其余幾個二把手、三把手許以承諾，給予好處，安撫他們的人心，從而孤立這些宵小之輩，最后，讓躺平的人好好躺平，不讓他們被拉攏，如此一來，他們就搞不出來什么花來了。」
沙恒哲豁然開朗道：「哎呀，小林兄弟啊，怎么什么難題到了你這兒，三言兩語就給化解了呢，我今天終于是找對人了！」
李睿笑了笑，說道：「我只是理論上直到了你一下，具體的操作依舊會遇到不少麻煩，那就得看沙哥您的手段了。」
沙恒哲笑道：「你放心，我當這個特派員也不是一天兩天了，我有辦法對付他們。」
「是啊，福全社區是郊區北部的第一大社區，絕大部分社區特派員應該都是會聽從您的調遣的，所以，將來北部軍所轄的三個盟、二十八衛、二百八十營，您應該能夠鎮得住。」
雖然社區就地改編為營，數量沒有發生變化，但是因為衛是由十個營組合而來，若按照原先每個區兩百一十六個社區劃分，各路的衛和盟的數量將與總督府命令產生出入，故而這五路軍所轄營數也發生了變化。
因為郊區北部人口較多，故而北路軍轄三個盟，其余四路軍各轄兩個盟。而北路軍多轄的一個盟，僅有八個衛組成。這樣一來，北路軍就下轄三個盟、二十八衛和二百八十營；西路、南路、西北、西南四路軍各下轄兩個盟，二
十衛和二百盟。換言之，原先緊挨著北區的西北區，將有六十四個社區劃入北路軍。
「兄弟，你也不要太抬舉我，我剛剛也說了，北部有三個AAA級社區，分別是富盛、福全和瓜瀝，富盛和瓜瀝的特派員馬友德和秦兆龍，根本不會聽命與我。」沙恒哲惆悵道。
以北路軍目前的情況看，營一級沙恒哲其實無需太多擔心，衛一級沙恒哲也有一定的把握。畢竟，現在他才是總督府任命的北路軍軍長，相比馬友德和秦兆龍，他更占據主動，可以先他們一步將二十八衛的蘿卜坑先給填上，這樣一來，即便馬友德和秦兆龍想搞事，也沒有這個機會了。
李睿替他想過了，這二十八衛就是二十八個蘿卜坑，拋開新并入的六十四個社區特派員不談，他沙恒哲不至于在二百一十六個人中找不到二十八個心腹之人，所以，只要他沙恒哲將二十八個衛牢牢掌握在自己手里，那其他人就蹦跶不起來。
真正的問題，在那三個盟上面。根據總督府的方案，盟長由AA級社區特派員擔任。北區原本有四十個AA級社區，相對于A級社區，這四十個特派員都是老油條，對沙恒哲的態度也比較曖昧，總是在他和馬友德以及秦兆龍三人之間游走，見風使舵。
雖說現在沙恒哲以及是北路軍軍長，這些人大有依附之意，但要想一舉擺平他們四十個人，并且不讓他們給自己惹麻煩，卻不是一件容易的事情。畢竟只有三個位子，給了誰，其他三十七個人都不會善罷甘休。
而且，越是到了上面，競爭就越激烈，超過一比十三的比例，意味著每個盟將來會有十多個副職，這些個人要是不把他安撫好了，那今后工作就別想開展了。
「沙哥啊，不得不說，咱們上官總督在權術方面是個絕頂高手，為了防止今后郊區因為個別人權力集中，威脅到他的統御，他是變著法的給你招不痛快。」李睿冷笑道。
沙恒哲嘆了一口氣，說道：「老弟啊，事到如今我也不想瞞你了，其實我今天深夜把你叫來，確實是有一件要事跟你商量。」
李睿笑道：「沙哥，你我之間就不必如此客氣了，有什么話你就直說，我能幫你的，我一定幫。」
沙恒哲站起身來，在房間里來回踱步，過了好一會兒，似乎是下定了決心，才開口道：「老弟，你覺得這保甲制度能夠挽救搖搖欲墜的滬上嗎？」
李睿打量了沙恒哲一眼，他這個問題是經過深思熟慮的，且一上來就問及了根本，他思索了片刻，回答道：「不能。」
沙恒哲嘆了口氣，說道：「我是從城里來的，當我第一眼看到這里的時候，我的內心充滿了詫異，我想不通，為什么就這么查了幾十公里的距離，就會造成如此巨大的差異，一個在天堂，而一個卻在地域。」