錢楓云直接選原南詔都城太和城為都護(hù)府駐地，把境內(nèi)四個(gè)小國(guó)分為9個(gè)領(lǐng)，基本上沿用各國(guó)的人員，只是打亂重新任命。南詔都護(hù)府轄區(qū)的四界分別為，東到唐朝邊城祿豐，北到中甸，南到茫乃城（今云南景洪），西到蒼望城（今緬甸八莫）。
由于原太和城的基礎(chǔ)較好，錢楓云省去了建城的任務(wù)，將南詔各族全部化為襄人中的南詔族群，給予辦理相關(guān)證件，重點(diǎn)抓對(duì)西南地區(qū)的情報(bào)搜集工作，囤積未來(lái)南征的各種物資。對(duì)于南詔境內(nèi)少量具有漢人血統(tǒng)的人，南詔都護(hù)府也將其劃為周襄族，予以照顧。
吐蕃都護(hù)王連生的任職道路相對(duì)艱難不少，由于吐蕃和象雄兩個(gè)小國(guó)拒不歸附，王連生還帶了一萬(wàn)六千人前去征討，其中一萬(wàn)唐軍由鎮(zhèn)蕃軍副將馬啟立率領(lǐng)，土渾和康巴各派了三千人跟隨唐軍一起去征討。
由于吐蕃的環(huán)境惡劣，道路條件較差，唐軍無(wú)法攜帶大炮，只能帶攜帶火槍、炸彈之類的輕武器。
王連生帶著軍隊(duì)和屬員，從鄯州出發(fā)，先是沿著黃河向西南方向進(jìn)發(fā)，在翻越巴彥喀拉山時(shí)，有些唐朝的官員和軍隊(duì)出現(xiàn)了高原反應(yīng)，有的頭暈，有的呼吸困難，好在隨行的土渾和康巴軍隊(duì)早已適應(yīng)了在高原的行軍，給了唐朝人員不少幫助。
王連生一行，翻越巴彥喀拉山后到達(dá)多彌地區(qū)（今青海玉樹(shù)地區(qū)），進(jìn)入波如國(guó)的范圍。
波如國(guó)的反應(yīng)比較怪異，既沒(méi)有派人迎接，也沒(méi)有派兵阻攔唐軍，任由唐軍在自己的境內(nèi)行軍而不管。
唐軍遠(yuǎn)途行軍，肯定需要補(bǔ)給，大軍在行至通天河附近，遇到一些吐蕃部落，由土渾和康巴軍隊(duì)出面，向他們購(gòu)買了一些牛羊青稞，作為軍糧。
王連生向土渾將領(lǐng)達(dá)比勒詢問(wèn)波如為何不理會(huì)唐軍，達(dá)比勒一指遠(yuǎn)方，只見(jiàn)有幾個(gè)吐蕃牧民騎著馬遠(yuǎn)遠(yuǎn)的跟在唐軍后面。
達(dá)比勒說(shuō)：“那幾個(gè)應(yīng)該就是波如國(guó)的探子，按照我的猜測(cè)，波如國(guó)是不愿卷入進(jìn)來(lái)，想坐山觀虎斗，唐軍贏了就他們加入襄人，吐蕃和象雄軍贏了，他們就繼續(xù)保持獨(dú)立。”
王連生說(shuō)：“看來(lái)只有土渾和康巴是心向大唐，其他幾個(gè)小國(guó)都是各懷鬼胎，先不跟波如糾纏，等滅了吐蕃和象雄，回師的時(shí)候，再掃平他們。”
為了不讓波如國(guó)生疑，唐軍一行繞過(guò)波如國(guó)的核心地區(qū)，直接向扎納地區(qū)（今西藏那曲）行軍，到達(dá)扎納時(shí)，就非常接近吐蕃國(guó)的邊境。王連生帶著軍隊(duì)在念青唐古拉山腳下休整了兩天，恢復(fù)一下體力，補(bǔ)充糧秣，爭(zhēng)取后面一戰(zhàn)降服吐蕃軍。
唐軍完成休整后，沿著念青唐古拉山中間的山谷向當(dāng)雄進(jìn)軍，他們?cè)竭^(guò)一道山脊，沿著一個(gè)新的山谷往山下行軍。
唐軍剛進(jìn)入吐蕃國(guó)的范圍，就遭到吐蕃軍襲擊，一些吐蕃軍向唐軍射箭，還有一些吐蕃軍推下一些滾木礌石向山谷下面滾來(lái)。唐軍連忙向兩邊的巖石后面躲避，同時(shí)用手中的燧發(fā)槍向吐蕃軍還擊，吐蕃人的弓箭不敵唐軍的燧發(fā)槍，一陣對(duì)戰(zhàn)后，就紛紛躲到巖石后面。
山谷中間的道路，已經(jīng)被吐蕃軍推下來(lái)的滾木礌石堵住，必須消滅吐蕃軍之后，把這些滾木礌石移走，才能通過(guò)。馬啟立挑選兩千精銳的唐軍，帶著火槍盾牌，向山谷兩側(cè)的吐蕃軍接近。
吐蕃軍發(fā)現(xiàn)唐軍來(lái)攻后，有的扔石頭，有的射箭，唐軍抵至一定距離后就停止前進(jìn)，用火槍對(duì)吐蕃軍展開(kāi)密集射擊射擊。
兩軍對(duì)戰(zhàn)一陣后，唐軍的火力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了出來(lái)，吐蕃軍死傷數(shù)量是唐軍的好幾倍，被迫向后撤退。
待兩千唐軍驅(qū)逐了山谷兩側(cè)的吐蕃軍之后，山谷中的唐軍和康巴、土渾軍隊(duì)開(kāi)始移走谷底的滾木礌石。
唐軍匯合后，繼續(xù)沿著山谷向吐蕃境內(nèi)行軍，當(dāng)唐軍走到一個(gè)叫林周的地方時(shí)，發(fā)現(xiàn)在山谷的兩側(cè)有好幾個(gè)大型堡壘，吐蕃軍依托這些堡壘，企圖阻止唐軍通過(guò)。
吐蕃軍雖然有堡壘作為依托，但是堡壘是死的，人是活的，一部分唐軍繞到堡壘后側(cè)，對(duì)這些堡壘形成合圍之勢(shì)。唐軍先是斷絕這些堡壘與后方的聯(lián)系，然后在距離堡壘80丈左右的地方環(huán)列，唐軍分成好幾個(gè)波次，輪番用火槍對(duì)著堡壘射擊，壓制的里面的吐蕃軍。
唐軍仗著火力優(yōu)勢(shì)，交替掩護(hù)向堡壘推進(jìn)，堡壘里有的吐蕃軍還想露頭還擊，但是先后被唐軍的火力擊斃，其他吐蕃軍蜷縮在堡壘里面不敢出來(lái)。
唐軍最后將幾個(gè)堡壘團(tuán)團(tuán)圍住，一部分唐軍沖到堡壘附近，炸開(kāi)堡壘的大門，然后扔進(jìn)去不少炸彈，炸的里面的吐蕃軍死傷慘重，堡壘里的吐蕃軍被迫投降。
唐軍先后制服兩股阻擋的吐蕃軍之后，后面就順利多了，沿著河谷一直行進(jìn)到邏些城（今拉薩）。論恐勒不死心，還想依托城墻反抗，結(jié)果在唐軍密集火力的壓制下，吐蕃軍根本無(wú)法反抗，只能被動(dòng)挨打。
唐軍攻到城墻附近后，炸塌城墻，唐軍和土渾、康巴軍隊(duì)蜂擁進(jìn)入城內(nèi)，見(jiàn)到吐蕃軍就射殺，吐蕃軍傷亡慘重，不是投降就是被殺，主力被消滅殆盡。
論恐勒率領(lǐng)剩余的吐蕃軍逃到布達(dá)拉宮里面，唐軍聚集在布達(dá)拉宮周圍，兩軍形成對(duì)峙狀態(tài)。
王連生不忍破壞這座重要的宮殿，讓康巴將領(lǐng)贊吉布對(duì)著布達(dá)拉宮的吐蕃軍隊(duì)喊話，唐軍只要論恐勒一人，其他吐蕃軍投降者無(wú)罪。
吐蕃軍眼看敗局已定，繼續(xù)抵抗也是徒勞，只得將論恐勒綁了交給唐軍，全部投降。
王連生覺(jué)得，自己以后還要在吐蕃立足，不想跟當(dāng)?shù)厝岁P(guān)系搞得太差，下令將投降的吐蕃軍全部赦免，但是將論恐勒斬首示眾，以震懾叛逆。
收拾完叛軍后，王連生帶人在邏些城恢復(fù)秩序，為了紀(jì)念進(jìn)入吐蕃的文成公主和金城公主，王連生將邏些城改為文金城，作為吐蕃都護(hù)府的駐地。
文金城的形勢(shì)穩(wěn)定以后，王連生率領(lǐng)屬員和三千唐軍留在文金城，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)刂刃颍晟仆罗甲o(hù)府的配置，馬啟立則率領(lǐng)剩余唐軍和土渾、康巴軍隊(duì)進(jìn)攻象雄國(guó)。
象雄王赤松巴本以為象雄位置偏遠(yuǎn)，又有吐蕃阻擋唐軍，認(rèn)為唐軍對(duì)他無(wú)可奈何，沒(méi)想到唐軍殺敗論恐勒之后，就向西直撲象雄。吐蕃往象雄路程非常艱難，馬啟立帶著軍隊(duì)不畏艱難，克服高原反應(yīng)，終于到達(dá)象雄國(guó)。
象雄國(guó)比吐蕃國(guó)更加弱小，剛開(kāi)始象雄軍還憑險(xiǎn)抵抗一陣，經(jīng)過(guò)唐軍的猛烈打擊，最終難逃覆滅的命運(yùn)，赤松巴被唐軍俘獲帶回文金城。
唐軍返回文金城后，王連生直接命人將赤松巴斬首，然后拿出從兩國(guó)俘獲的財(cái)物分給征戰(zhàn)有功的將士，并設(shè)宴款待幾個(gè)將領(lǐng)，眾將士無(wú)不歡悅。
王連生認(rèn)為，此次平定吐蕃殘余勢(shì)力，唐軍固然善戰(zhàn)，但是土渾、康巴兩國(guó)也是出了大力，有心想反饋他們。
王連生根據(jù)各國(guó)的面積和人口，將土渾國(guó)分為三個(gè)領(lǐng)，將康巴國(guó)分為兩個(gè)領(lǐng)，將波如國(guó)分為三個(gè)領(lǐng)，將吐蕃除去文金城分為兩個(gè)領(lǐng)，象雄較小，設(shè)為一個(gè)領(lǐng)，總共為11個(gè)領(lǐng)。
土渾和康巴的五個(gè)領(lǐng)的官員，基本就以尚比尼和扎日勒推薦為準(zhǔn)，吐蕃肢解出來(lái)的兩個(gè)領(lǐng)，王連生提出讓達(dá)比勒和贊吉布擔(dān)任管領(lǐng)，兩個(gè)將領(lǐng)自然是歡天喜地接受，象雄的管領(lǐng)，王連生又重新挑選了一個(gè)親唐的贊普后裔擔(dān)任。
關(guān)于波如的三個(gè)領(lǐng)，王連生決定由馬啟立率領(lǐng)軍隊(duì)回師時(shí)討平，然后授權(quán)他就地選人任命。
眾人商議一番后，王連生留下三千唐軍作為都護(hù)府的直屬團(tuán)，其余七千人由馬啟立帶回蘭州，達(dá)比勒和贊吉布各留一千人作為自己的親兵，其余四千人也是交給馬啟立帶回土渾和康巴，馬啟立帶著這些部隊(duì)，沿著來(lái)時(shí)的道路踏上返程。
馬啟立率軍到達(dá)波如后，波如國(guó)早就得知吐蕃、象雄的戰(zhàn)況，已經(jīng)被嚇破了膽，主動(dòng)向唐軍投降，還獻(xiàn)上大量的物資犒勞唐軍。
馬啟立就按照王連生的劃分，將波如劃為三個(gè)領(lǐng)，看在波如國(guó)王主動(dòng)投降的份上，讓他領(lǐng)擔(dān)任波如管領(lǐng)，另選親唐的當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)分別擔(dān)任多彌和扎納兩個(gè)領(lǐng)的官員。
馬啟立在多彌將三支軍隊(duì)分開(kāi)，讓土渾和康巴軍隊(duì)各自返回，自己帶領(lǐng)七千唐軍返回蘭州。馬啟立率軍回到蘭州時(shí)，已經(jīng)到了元和十五年底，吐蕃地區(qū)的平叛和改襄工作才算正式完成。
唐朝的鐵路建設(shè)工作也在如期進(jìn)行，在元和十五年五月，潘興法主持修建的淮河大橋終于建成，夏原至揚(yáng)州的鐵路實(shí)現(xiàn)通行，六月，長(zhǎng)安到蘭州的鐵路全線修通。至此，從蘭州可乘車直達(dá)廣陵，蘭廣鐵路成為唐朝東西向的鐵路大動(dòng)脈，鐵路的運(yùn)輸規(guī)模和輻射范圍更大。
通過(guò)淮河大橋的修建，唐朝的橋梁建造技術(shù)有了一個(gè)質(zhì)的突破，用鋼筋混凝土澆筑橋梁，成為建設(shè)大型橋梁新的主流方式。
李純急于修建蘭州以西的鐵路，配合他的西征戰(zhàn)略，但是蘭州往西被黃河阻擋，必須要修跨河大橋。李純令潘興法帶人轉(zhuǎn)移到蘭州，主持修建蘭州黃河大橋，并令交通部同步修建從蘭州黃河西岸到沙州的鐵路。
按照最快的進(jìn)度，蘭沙鐵路也要等到元和十八年才能修通，肯定等不到第一波遠(yuǎn)征了，但是李純第一波往西征服距離不遠(yuǎn)，可以不依賴鐵路，但是等到第三波往歐洲打，必須要依賴鐵路了，所以蘭沙鐵路是給后續(xù)做準(zhǔn)備。
早在元和十四年下半年，交通部就開(kāi)始組織修建夏原到海州的鐵路，同步在海州修建海運(yùn)碼頭，計(jì)劃將其作為夏原往東的出海港口。
與此同時(shí)，地方組織修建的太原至滄州鐵路、余杭至潤(rùn)州鐵路、益都至登州鐵路都已在元和十五年初動(dòng)工。
新沂至益都、夏原至天門、成都至渝州、晉江至福州、開(kāi)封至徐州、番禺至惠州六條鐵路全部納入交通部的鐵路建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃元和十六年后分批動(dòng)工，全國(guó)掀起了建設(shè)鐵路的熱潮。
元和十五年六月，從淠河經(jīng)廬江到樅陽(yáng)的西運(yùn)河開(kāi)通，從此從長(zhǎng)江中上游的船舶可以經(jīng)西運(yùn)河直達(dá)夏原，不必再繞行東運(yùn)河。夏原依靠淮河、東運(yùn)河、西運(yùn)河，成為一個(gè)水運(yùn)中心，長(zhǎng)江流域、淮河流域、沿海的船只都可以順利到達(dá)夏原。
在鐵路上，從夏原可以乘坐火車到達(dá)長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、揚(yáng)州、開(kāi)封等幾個(gè)大城市，客流、物流都便利很多，未來(lái)夏原到海州和天門的鐵路修通以后，夏原將成為鐵路運(yùn)輸?shù)臉屑~，進(jìn)一步促進(jìn)城市的快速發(fā)展。
漢江作為荊漢道境內(nèi)的大河，從襄州往南流到了天門以后，向東南方向流去，在漢陽(yáng)匯入長(zhǎng)江，這樣一來(lái)從荊州到天門直線距離很近，但是往來(lái)行船卻要從漢陽(yáng)繞很遠(yuǎn)。
荊漢道看到西運(yùn)河的成功，申請(qǐng)修建從荊州到天門的荊門運(yùn)河，如此一來(lái)，荊州到天門的水運(yùn)距離會(huì)縮小一大半，非常方便漢江中上游和長(zhǎng)江上游之間的航運(yùn)。
李純覺(jué)得這是改善水運(yùn)交通的好事，下旨由農(nóng)水部主持修建荊門運(yùn)河，按照農(nóng)水部的工程計(jì)劃，預(yù)計(jì)荊門運(yùn)河可以在元和十八年修通。
元和十五年八月，李純關(guān)注的幾件大事都有了著落，他突然想起前些年那幾個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)家的國(guó)王，他們都在外事部的監(jiān)視下集中居住，既然這些地區(qū)的居民已經(jīng)全部改成襄人，也應(yīng)該給他們一個(gè)合適的安置。
想到這，李純將元稹召過(guò)來(lái)，命他次日將那幾個(gè)國(guó)王帶到思政殿，自己要和他們交流一番。
次日，元稹將七個(gè)人帶到思政殿，他們分別是原渤海國(guó)王大言義，原扶桑天皇藤原義孝、藤原義滿，原新羅王金敬熙，原南詔王牟異尋，原吐蕃贊普赤德金，原回鶻崇德可汗的長(zhǎng)子崇德義明。
這些人原來(lái)雖然都是一國(guó)之君，但是現(xiàn)在都屬于唐朝的俘虜，只是被優(yōu)待而已，見(jiàn)到唐朝的皇帝，他們還是要跟著元稹向李純一起行叩拜之禮。
李純并不想讓他們難堪，行完禮就讓他們起來(lái)，然后命人賜座，準(zhǔn)備和他們好好交流一番。
眾人坐定后，李純說(shuō)道：“截止目前，除了吐蕃還略有戰(zhàn)事，其他地區(qū)已經(jīng)全部完成了改襄工作，你們?cè)瓉?lái)的子民都被劃為襄人，地位都有所提高，以后要與華族和睦相處，你們有什么想法？”
大言義首先發(fā)言：“我等來(lái)到夏原以后，外事部比較善待我們，可以在夏原城內(nèi)活動(dòng)，也可以獲取一些信息，我們粟末人能夠加入大唐，還被劃為襄人，地位提高了，這是我們粟末人的榮幸。”
金敬熙也說(shuō)：“大唐乃天朝上國(guó)，皇帝陛下英明神武，把大唐的治理的繁榮昌盛，襄人肯定比夷人好多了，能夠融入唐朝也是我們新羅人的榮幸。”